我國部分時間勞動之法令有何規定？有何問題以及改進之道？

Question

請問一下
我國部分時間勞動之法令有哪些規定？
又有哪些缺失？有甚麼改進之道？

Answer 1

受到長期經濟結構調整，以及近期景氣變動之影響，我國的就業市場勞動供需呈現了下列幾種變化：國人不願從事基層操作性工作，形成人力不足、失業率上升、外勞與國內部分勞工之運用產生互動影響、勞動參與力提升不易、勞基法擴大適用後所引起之問題、以及企業國際化所帶來之問題。就勞基法擴大適用後所引起之問題觀之。勞基法在87年底擴大適用於一切勞雇關係，除非適用有窒礙難行者，才可排除其適用。至於其適用後對於各企業之影響，雖然依據79年之一項有關勞基法對投資意願影響之研究，企業負責人大多認為該法對於投資意願之影響並不大。然而，隨著勞基法的幾次修正，面對著競爭環境的日益激烈，廠商對於勞基法所持之評價為何？恐怕已有極大的轉折。例如勞基法中勞動契約原則上必須以不定期契約為主。且非有特定情形，雇主不得終止勞動契約。如此勞工之權益保障將得以強化，但相對的企業人力資源之數量彈性則受到限制，服務業在適應勞基法上勢需加強中長期之人力資源規劃，以免造成人力不足或過剩之情形，前者將影響生產，後者則將增加資遣費之支出。就企業國際化所帶來之問題觀之。由於經濟景氣衰退，致使企業關廠、歇業或結束部分業務者大量增加。其中，並有為數不少之廠商轉往國外發展，造成產業之空洞化與無數勞工大量失業而陷入生活困境。就企業國際化而言，原本是指企業反應產品與生產因素的國際化，而在經營管理方面隨之調整之一種過程。惟實際上，不少廠商卻以企業國際化之口號，以行企業出走之實，將企業遷往勞動力較為低廉之地區。因此，同樣亦造成勞工失業之痛苦，引起社會問題。我國產業結構及勞動市場所可能受到之最大影響，應係我國即將在明年初加入世界貿易組織（WTO），所可能引發之一連串效應。對於我國之因應之道，從以往中央政府各部會所委託學者所從事之研究，有從加強職業訓練著手者，惟亦有全盤地對勞動市場加以研究（成之約、胡念祖、李秉正，加入關稅暨貿易總協定對我國勞資關係影響之研究，行政院勞工委員會委託研究，1995年），並提出以下幾點建議者：一、在就業安全制度與政策的規劃上；二、在（工會）教育與資訊的提供上；三、在人力資源政策方面；四、在勞工保護政策的制定上；五、在集體勞資關係立法方面。尤其是後者所提出之建議，實具有相當的參考價值。

2006-11-04 22:53:57 補充：
一、勞基法之適度放寬 勞基法係勞工保護法，其適用之對象並不區分中小型或大型企業，而其規定之勞動條件種類繁多，並且將部分原本是屬於社會保險之範圍，規定於其中，明令由雇主負擔。凡此規定，其是否妥當，實值得吾人關注。為了使得中小企業為主之我國，在面臨全球化競爭下保持其競爭力，實宜將勞基法適度地修正，例如：放寬工作時間之彈性化；勞基法第9條定期勞動契約種類之擴充及期間之延長等，都是可以考慮之方向。

2006-11-04 22:54:51 補充：
二、非典型僱用關係之運用 因應全球化之競爭，雇主基於勞動成本降低之考量，最近幾年來有逐漸增加採行非典型的工作型態（部分時間勞動、定期勞動契約、家內勞動、派遣勞動、以及電傳勞動）之趨勢。然而，相較於先進國家之大量採用非典型僱用（如以勞工從事部分時間勞動為例，在荷蘭有高達40%以上的勞工是部分時間勞動者，美國有20%以上，而我國只有4%），基於我國長期以來的僱用特性，非典型的工作型態在我國似乎並不為雇主所樂用。此殆因雇主憂慮非典型工作型態的工作者的忠誠度不夠，況且營業秘密可能隨之外流所致。如長期使用，也會增加正職員工的疑慮。

2006-11-04 22:55:24 補充：
然而，隨著我國加入WTO，無論是雇主或勞工，勢需重新思考增加採用非典型的工作可能性。尤其是勞動派遣及電傳勞動，是這幾年新興的工作型態，大多數的廠商對之認識有限，採用的比例仍低，其可塑性相對較大。蓋靈活的採行各種工作型態，當可達到人力最佳的配置，並將勞動成本控制在合理的範圍內。惟，在鼓勵採用非典型的工作型態之同時，政府也必須快馬加鞭地制定非典型僱用的各種專法，以確保非典型的工作型態勞務提供者之權益。否則，非典型的工作型態勞務提供者之權益將可能受到不當之剝削。

2006-11-04 22:58:15 補充：
三、就業促進法之制定 由於我國的加入WTO，必將造成失業人口之更形增加。為此，制定一部就業促進法，實有其迫切性。如此，在就業促進法中一體規定職業訓練、職業介紹及失業保險，以樹立一個「整合性就業政策」，將三者緊密地結合在一起，發揮促進失業者迅速進入或回到就業市場之目的。如以失業保險而言，應將之與充分就業政策配合，而非僅將之作為給予失業給付之福利制度，故應以其基金協助就業服務、職業訓練，以收預防及抑止失業之效。

Answer 2

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Answer 3

雖然是寫作業的，但1號回的好認真耶