關於行政學 N.P.S

Question

請問,在行政學方面,除了N.P.A(New Public Administration 新公共行政) &
N.P.M(New Public Management 新公共管理)外,好像有一組新的叫做---
N.P.S(New Public Service 新公共服務)...
它的年代,人物,著作,理論....等等,請詳細告知~~

PS.有點急,且網路上似乎找不到耶~~希各位先進前輩指教.(本人非公行系)

為什麼都沒有人回答阿....:(

不會吧???!!!怎麼大家都沒有提供一些意見阿??
唉~~~!!!

Answer 1

Robert B. Denhardt與Janet V. Denhardt夫婦 於2000年在Public Administration Review期刊中發表「新公共服務：以服務代替導航」（The New Public Service: Serving Rather than Steering）一文提出新公共服務理論，並於今（2003）年改以「新公共服務：是服務而非導航」（The New Public Service: Serving not Steering），對於以公共利益為規範基礎的公共行政之民主價值、公民資格、以及服務等重新進行深層探究。新公共服務理論強調政府角色的轉變由領航轉變成為服務、重視公民社會與公民主義、注重政府與社區之間的溝通…等，旨在提升公共服務的尊嚴與價值，並再次確保公共行政的民主、公民資格與公共利益等前提及核心價值；也就是公僕不提供顧客服務，只輸送民主。而Denhardt夫婦則有感於美國911中警消與醫療人員的英勇表現，分別從公共服務的靈魂、公共服務的力量與公民價值等角度強調公共行政的精神、價值與靈魂（Denhardt&Denhardt,2002a&b;李宗勳，民91a）－「追求快樂本身沒有什麼樂趣，做有意義的事才有貳、新公共服務的核心意涵與價值Robert Denhardt 與Jane Denhard在2003年的新書中，開章即直陳「傾聽」民眾比「公告」大眾更被感動、以「輔導」代替「領導」更具效能。新的治理模式，公僕籲請公民重新投入治理過程，一起在協力合作與互惠方式下界定與討論公共問題。他們夫婦並以「公共行政的靈魂」為題（2002），指出近年來有很多有關公共行政的靈魂或精神的討論，什麼是公共服務的核心價值？我們所做的有何意義？其本質特徵為何？什麼是趨使我們行動的動力？歸結所謂的「新公共服務」就是一種對公僕自身以及公民資格的協力治理關係抱持的新態度與新參與、新公共行動。他們夫婦指出目前對於公共管理的研究，大都將Osborne&Gaebler(1992)的「新政府運動」一書所奉行的「多導航少操槳」的治理概念視為理想，雖然對傳統公共行政過度強調政治與行政的關係、以及法律規範等有所調整，並導入「企業化管理」理念與市場機制，然而這種同步將「市場」與「企業」價值內化為政府的任務目標卻大大威脅了公共服務的民主憲政包括公平、正義、代表與正義等價值。尤其是其強調的「導航型政府」與「顧客導向」是本質相互矛盾的，顧客導向強調以顧客為主卻又主張由提供服務者帶頭導航，到底誰才是「老闆」、才是「擁有者」（李宗勳，民92）。King&Stiver（1998）在「政府就是我們」（Government Is Us）一書指出，公僕不應再扮演導航的角色，而應努力透過連結與負責地建構共享利益與公承責任。市民關係理論、民主和市民社會、組織人本主義和後現代理論的公共行政理論有助於了解新公共服務，而且我們必須認知到這些不同觀點的存在。現在介紹新公共服務的意涵，這些意涵並不是相互排斥的，而是相互增強的（Denhardt&Denhardt,2003:42-43）。（一）服務比導航好〈即以輔導代替引導〉。政府的重要角色趨向協助市民匯集並解決共享的利益，而不僅止於控制或引導新方向。在這個新時代中，政府的主要角色不再只是制定公共規章和法令，也不是建立一個讓人們朝向某一目的方向的規則系統。政府必須扮演另一種角色，其行動要結合私人、非營利團體和組織，以尋求社會所面對之問題的解釋。新公共服務建議公務員和公共管理者應該回應市民的需求，而不只是說yes或no，或是說：讓我們一起想該怎麼做，並且讓它成真。在積極的公民關係世界中，公務人員是扮演服務選擇的角色 ─ 調解紛爭[1]。（二）公共利益是主要目標，而不是副產品。公共行政人員必須提供建造一個共同和分享的公共利益概念，其目標不是被動的去尋找個人選擇的快速解答，而是分享利益和分擔責任的創造。新公共服務要求社會建設的過程不只是選舉出政治領袖或任命行政人員，而是建立寬廣的公共談話和中央的深思熟慮。政府的角色應該是帶領人民去建立社會，而其也有道德上的責任去確保公平和正義。（三）思考要有策略、行動要符民主。符合民眾的政策和計畫需要透過集體的努力和共同合作的程序才能最有效且有責任的達成。（四）服務公民而不是顧客。公共利益源自於價值的分享，而不是個人利益的集合。公務人員所回應的是公民需求而非顧客，且要把焦點建設在信賴關係和與市民的合作上。（五）認清課責並不簡單。公務人員除了要注意市場外，亦應該注意法律的、憲法、社區價值、政治上的基準、社區價值、政治上的基準、專業水準和市民利益。（六）重視人民，而不是只重視生產力。公務人員所參與組織公共組織與網絡中，如果能透過基於尊重公民的合作過程與領導分享，是比較容易成功的。（七）將公民資格的價值建立在企業精神之上。公共利益比較能被公務人員及公民允許於貢獻社會下被提昇。認真找真的有啦！文章滿長的，建議你去網頁上看看，目前台灣好像還沒有人翻，我看的是簡體的，大陸翻的。