總統府參軍長一職的權責

Question

請問本設置於總統府內的參軍長(二級上將)，該職務之權責為何(只知參軍長襄贊中樞)？此襄贊中樞是哪些？
在國防二法還未制定完成前(軍政軍令未一元化)，“形式”上除了參謀總長(軍令首長)，參軍長也是總統、國防部長(軍政)的幕僚長(當初報紙登載說明)，而在末代參軍長陳廷寵(前陸軍總司令；郝柏村的人馬)退職後，參軍長一職為何要裁撤？是職權功能與總長部分重疊嗎？

針對部分內文向閣下請教兩個問題，謝謝。
1.特別注意的是「參軍長」是「特任」官，換言之不一定要文人出任。不過歷屆參軍長都是由三軍將領轉任。
是不是應說為：換言之不一定要“軍人”出任？

2.國防組織由以往軍政二元化，改為「軍政一元化」。國防部長與參謀總長成為總統最高軍事幕僚，因此參軍長一職相對變為冗贅，故於民國八十五年總統府組織法修訂時，將參軍長職位廢除。
國防法公布日期為民國89年1月29日。國防部組織法於民國59年11月 13日公布；民國八十五年前修正日期在民國67年7月17日。
所以參軍長在廢除前還是軍政軍令二元化，而不是軍政軍令一元化。所以民國85年總統府組織法修訂時還是軍政軍令二元化。因此應不是部長與總長於此時成為總統最高軍事幕僚(理論上)，而將參軍長一職廢除才對？

Answer 1

民國37年3月23日立法院通過總統公布的「中華民國總統府組織法」關於參軍長的規定條文有：






第三條：總統府置秘書長一人，特任，承總統之命，綜理總統府一切事務，並指揮、監督府內所屬職員。總統府置副秘書長一人，簡任，輔助秘書長處理事務。
第四條 ：總統府設置參軍長一人，特任，承總統之命，辦理有關軍務事項。
第十條：總統府置參軍十人至十五人，就現役陸、海、空軍將官中任命之，承參軍長之命，辦理有關軍務及特交事項。
中華民國憲法上的設計總統雖然是是國家元首與三軍統帥，但總統是由國民大會代表選出，所以本質上是一個文職的總統。雖然總統（例如蔣中正總統）是軍人出身，但基本上並非所有在他之後的總統都通曉軍事，因此需要在總統府內設立「參軍長」與「參軍」贊襄總統處理軍務。
特別注意的是「參軍長」是「特任」官，換言之不一定要文人出任。不過歷屆參軍長都是由三軍將領轉任。
在兩位蔣總統時代，二位都是直接而且密集的參與軍事事務，因此雖有「參軍長」之設，但實質上並未成為總統的軍事幕僚長，所以在二位蔣總統、以及在位很短的嚴加淦總統在位期間，出任參軍長的將領都是酬庸性質。在李登輝時代，為了抗衡郝柏村參謀總長在軍中的影響力，李登輝總統重用了當時的總統府戰略顧問海軍二級上將劉和謙，以瞭解軍中的事務。後來劉和謙竟以戰略顧問回鍋出任參謀總長要職，以以取代郝柏村在軍中的影響力。但是當時的參軍長陳廷寵二級上將（由陸軍總司令轉任），也未受到李總統的重用，主要是他被認為是郝系的將領。
由於國防組織由以往軍政二元化，改為「軍政一元化」。國防部長與參謀總長成為總統最高軍事幕僚，因此參軍長一職相對變為冗贅，故於民國八十五年總統府組織法修訂時，將參軍長職位廢除。