土地過度開發

Question

我要做生物作報告.....希望能有些土地過度開發的案例..並提供防治或修補ㄉ辦法

Answer 1

您好
圖片參考：http://tw.yimg.com/i/tw/blog/rte/smiley_1.gif

土地過度開發的案例，吾人就以檳榔樹事件向您做簡單的報告
檳榔所帶來的高經濟收益，讓農民在林地或山坡地，大量種植，但台灣多雨，每逢土石流，無法深根成長的檳榔，就被歸為是土石流的始作俑者。專家指出，雖然種植檳榔樹和裸露坡地相比，檳榔的種植仍可以發揮水土保持作用，但和造林樹種比較，效果相差很多，這也是為何政府近年積極宣導山坡地或國有林斑地，不得違規超限利用的主因。
檳榔樹大量種植：
◎桃芝颱風當頭棒喝清查國有林地違法種植檳榔
2001年的7月30日 ，桃芝颱風的暴風中心登陸，席捲全台灣，為各地帶來豪雨，也造成中部南投縣災情慘重。當時任職行政院院長的張俊雄，立即下令，行政院預計2004年完成崩塌地生態造林，要種1千萬株樹，對於在山坡地超限利用種植的檳榔樹，將全面清除，屬公有地部分，像是違法種植檳榔也將強制收回。
桃芝颱風對台灣國土的無情肆虐，對政府打了當頭棒喝，農委會林務局立刻著手調查，承租在外的國有林斑地，違法種植檳榔的情況，2001年將3427公頃 種植檳榔的國有林地列管，並輔導承租人改種造林樹種，沒有依照規範的，則予以終止租約，收回林地，2005年剩下30多公頃的承租人沒有配合，也全部移送法院，依循訴訟程序收回國有土地。林務局局長顏仁德說:『到93年94年都已經處理一段落了，那時候有國土保安檳榔方案，需要針對檳榔，國有林斑地有要求，那時國有林斑地有種植檳榔，我們都已經輔導他們造林。』
如何防治
◎檳榔種植面積10年減少5千多公頃
台灣目前種植檳榔的面積共有5萬1千多公頃，這10年來，總面積約減少5千多公頃，至於種植的縣市，以南投縣和屏東縣為最大宗，各占1萬5千多公頃，其次是嘉義縣的8千多公頃，其餘則零星分布各縣市，至於在山坡地超限利用種植檳榔樹，根據2001年的資料，則有1萬公頃 ，占近總面積的五分之一。
檳榔在林地或山坡地的違規種植，之所以另外界聞之色變，和檳榔樹的特性有很大的關聯，由於根鬚淺，樹葉也不容易分解，因此對於水土保持效果不比造林樹種，土石流發生的機率也會相對提高，但檳榔對農民所帶來的高經濟效益，讓農友無法抵抗這股誘惑力。中華水土保持學會理事長游繁結說:『好比我們有一塊土地，你都不去種植，讓它光禿?的，這是最不好的處理方式，讓塊土地是經濟的產物，那我們要取得最大的經濟效益效果，那種什麼東西最賺錢，是經濟效益，以經濟效益的考量去種檳榔，它經濟效益最高，那種樹不好，要二十年，三十年才能砍，但種植檳榔，三五年就可以收成了。』
加強取締種檳榔樹
◎檳榔樹坡地超限種植有賴地方政府加強取締
也就因為如此，檳榔樹在坡地的超限種植被歸為是造成土石流的元兇，根據農委會水土保持局「山坡地土地可利用限度分類標準」，適宜農牧地的坡度上限為55%，已經是世界上最陡的坡度之一，也就是在檳榔被歸為是作物，而非森林作物的情況下，只要種植超過55%的坡度，也就是在林地上種植，都屬於超限利用。游繁結說:『假定它把檳榔種植林地就違法了，農地和林地的差別，在土地使用的限制，坡度55%以上的坡度的部分，就可以變更成林地，坡地55%以下，土壤有一定厚度，就可以變更成農地，假定檳榔是種植在農地的話，它就是屬於合法種植的作物。』
結論
◎種檳榔等於土石流?學者:不能劃上等號
但在坡地上種檳榔就會倒致土石流嗎?學者說，這並不能劃上等號，因為土石流的災害因素有很多，像是九二一地震後造成的地基鬆動，以及坡地的濫墾、濫植，都會影響，當然雖然檳榔不像造林樹種深根，抓地力也沒有造林樹種好，但種植檳榔樹，還是會比整個光禿禿的山頭要好，雖屬於比較級問題，但以水土保持的觀點，縣市政府仍有責任持續加強取締山坡地違法超限種植檳榔樹的情況。游繁結說:『假如它是屬於私有林地的話，他去種檳榔就是屬於違規，違規可以依照山坡地保育利用條例，可以去處理他，可以裁罰6萬元的罰鍰，這東西往往是縣政府執行面的問題。』
檳榔除了是否列農作物近日被廣泛討論，檳榔樹是否應屬於森林作物，可以被合法栽種於林地或坡地，也是話題，面對民意和國土保安，相關單位仍需再花點心思

圖片參考：http://tw.wrs.yahoo.com/_ylt=A8tUzI4jDG9H034AMiF21gt./SIG=12c1udmpj/EXP=1198546339/**http%3A//www.chinatimes.org.tw/features/save/images/93.jpg
93年度「檳榔變綠林」砍檳榔樹之旅活動

Answer 2

大地傷痕：過度開發 阿里山恐走樣
阿里山的美景帶來大量觀光人潮，但也因過度開發，使珍貴的原始景觀逐步消失。

雖不是周末假日，但搭載來自中國及台灣各地觀光客的遊覽車，仍魚貫由嘉義市駛進阿里山森林遊樂區。阿里山是台灣僅存幾個自然生態保存完整的風景區，但隨著三合一ＢＯＴ案蠢蠢欲動，山裡卻存在一股風雨欲來的詭譎氣氛。

拔巨木建鋼筋水泥
清晨三點，各地來的遊客在黑暗中魚貫進入沼平車站，準備搭乘小火車上祝山觀日出；但很難想像，不久之後站前這片面積二點二公頃的土地，將興建一座五星級觀光飯店，眼前所有珍貴的樹木都將被連根拔起，取代的是鋼筋和水泥。阿里山森林遊樂區旅館聯誼會會長李健成說：「ＢＯＴ一定要Cancel（取消）掉！」
阿里山森林鐵路及阿里山森林遊樂區三合一開發案，由「宏都阿里山國際開發公司」二○○六年與林務局簽約，採ＢＯＴ進行，未來三年將投入二十億元資金。此案包括北門車站、阿里山鐵路沿線各站場，及阿里山遊樂區觀光飯店興建營運共三十三年，將展開環評。

阿里山社區發展協會總幹事廖景泰呼籲「合約要先暫停」，他表示，這個開發案必須要在居民同意、不破壞環境兩條件下才能啟動！林務局嘉義林管處處長葉賢良也說，開發案必須要得到居民同意，否則居民三天兩頭抗議，「廠商也吃不消」。
廖景泰說，阿里山森林鐵道已符合世界文化遺產認定標準，但川流不息的遊客對生態環境造成壓力，也阻礙森林鐵道成為世界文化遺產。廖說，阿里山遊客量早已飽和，過度開發只會讓阿里山「走樣」，他反問：「政府要把可能成為世界遺產的阿里山ＢＯＴ出去，難道也能把故宮ＢＯＴ出去嗎？」

生態破壞用水不足
除了生態上的破壞，「水」也是影響最大的問題。廖景泰指出，總統陳水扁曾上山視察，「森林小火車花七天七夜運水，才夠阿扁跟隨行用。」負責開發ＢＯＴ案的宏都雖提出省水計劃，但也不過將每天用水量從三千噸降為二千八百噸，廖反問，「水不夠的時候，宏都願意讓居民民生用水優先嗎？」
阿里山的美景帶來大量觀光人潮，但也因過度開發，使珍貴的原始景觀逐步消失。林啟弘攝

【政治中心╱台北報導】雖不是周末假日，但搭載來自中國及台灣各地觀光客的遊覽車，仍魚貫由嘉義市駛進阿里山森林遊樂區。阿里山是台灣僅存幾個自然生態保存完整的風景區，但隨著三合一ＢＯＴ案蠢蠢欲動，山裡卻存在一股風雨欲來的詭譎氣氛。

拔巨木建鋼筋水泥
清晨三點，各地來的遊客在黑暗中魚貫進入沼平車站，準備搭乘小火車上祝山觀日出；但很難想像，不久之後站前這片面積二點二公頃的土地，將興建一座五星級觀光飯店，眼前所有珍貴的樹木都將被連根拔起，取代的是鋼筋和水泥。阿里山森林遊樂區旅館聯誼會會長李健成說：「ＢＯＴ一定要Cancel（取消）掉！」
阿里山森林鐵路及阿里山森林遊樂區三合一開發案，由「宏都阿里山國際開發公司」二○○六年與林務局簽約，採ＢＯＴ進行，未來三年將投入二十億元資金。此案包括北門車站、阿里山鐵路沿線各站場，及阿里山遊樂區觀光飯店興建營運共三十三年，將展開環評。

阿里山社區發展協會總幹事廖景泰呼籲「合約要先暫停」，他表示，這個開發案必須要在居民同意、不破壞環境兩條件下才能啟動！林務局嘉義林管處處長葉賢良也說，開發案必須要得到居民同意，否則居民三天兩頭抗議，「廠商也吃不消」。
廖景泰說，阿里山森林鐵道已符合世界文化遺產認定標準，但川流不息的遊客對生態環境造成壓力，也阻礙森林鐵道成為世界文化遺產。廖說，阿里山遊客量早已飽和，過度開發只會讓阿里山「走樣」，他反問：「政府要把可能成為世界遺產的阿里山ＢＯＴ出去，難道也能把故宮ＢＯＴ出去嗎？」

生態破壞用水不足
除了生態上的破壞，「水」也是影響最大的問題。廖景泰指出，總統陳水扁曾上山視察，「森林小火車花七天七夜運水，才夠阿扁跟隨行用。」負責開發ＢＯＴ案的宏都雖提出省水計劃，但也不過將每天用水量從三千噸降為二千八百噸，廖反問，「水不夠的時候，宏都願意讓居民民生用水優先嗎？」

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