教育政策問題--不適任教師

Question

教師是個神聖的工作

但是目前卻有很多老師

在教學上沒有專業

在教育上缺乏耐心

請問有什麼因應之道

別再提什麼教育輔導團了

簡直就是一扶就倒

Answer 1

http://www.ftes.tyc.edu.tw/7teacher/new_page_1.htm

處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項
教育部九十二年五月三十日台人(二)字第０９２００７２４５６號書函訂頒



壹、 為使高級中等以下學校（以下簡稱學校）不適任教師之處理更為周妥，特訂定本注意事項。

貳、 教師有教師法第十四條第一項第六款行為不檢有損師道，經有關機關查證屬實者、第七款經合格醫師證明有精神病者、及第八款教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大情事者，學校及主管教育行政機關依下列流程及附表一至三辦理。

一、行為不檢有損師道，經有關機關查證屬實者

　　　　（一）察覺期

主管教育行政機關或學校如發現或接獲投訴教師有行為不檢有損師道情事，得分別視個案情形組成調查小組主動進行查證。查證結果學校應於十日內以書面通知當事人，並將處理過程詳實紀錄。經查證屬實者即進入評議期。如學校怠於處理，主管教育行政機關知悉後應責成學校限期處理。

　　　　（二）評議期

１學校教師評審委員會（以下簡稱教評會）應確實依據教師法、高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法及主管教育行政機關補充規定之程序、組成等相關規定成立、召開及運作，以確保教評會決議之法律效力；議事時除法令另有相關規定者外，依照內政部訂定之會議規範進行。

２學校教評會審議時，除應檢具相關資料邀請當事人列席說明，必要時得邀請相關人員列席；另並應經教評會委員三分之二以上之出席及出席委員二分之一以上之通過，進行決議時應採無記名秘密投票，以確保教評會委員獨立行使職權，始得解聘、停聘或不續聘。

３學校教評會作成解聘、停聘或不續聘決議後，學校應自決議作成之日起十日內檢齊教評會會議紀錄相關資料及具體事實表，報主管教育行政機關核准，並同時以書面附理由通知當事人。

二、教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大者

（一） 察覺期

主管教育行政機關或學校如發現或接獲投訴教師有教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大情事，得分別視個案情形組成調查小組主動進行查證。查證結果學校應於十日內以書面通知當事人，並將處理過程詳實紀錄。經查發現確有該情事者即進入輔導期。如學校怠於處理，主管教育行政機關知悉後應責成學校限期處理。所稱教學不力或不能勝任工作，主管教育行政機關或學校依附表四所列情事，就個案具體事實審酌。

（二） 輔導期

教師具有教學不力或不能勝任工作，有具體事實或違反聘約情節重大情事，如經學校書面通知後仍未有效檢討改進，學校認為有輔導之必要者，依下列原則輔導之：

１學校應成立處理小組，由校長召集，成員含相關處室主任（組長）、學校教評會、學校教師會及家長會代表等，必要時得邀請學者專家或社會公正人士。學校尚未成立教師會者，不置代表。

２學校應安排一至二位資深教師擔任輔導員進行輔導，必要時得尋求法律、精神醫療、心理或教育專a之協助。

３處理小組應不定期派員了解不適任教師教學改善情形，並作成紀錄。

４輔導期程以二個月為原則，並得視輔導對象個案情形或參酌專家建議予以延長，最長以六個月為限。

（三） 評議期

１前述輔導期程屆滿時，輔導結果並無改進成效者，即提教評會審議，其處理程序同貳│一│(二)之規定。學校教評會作成解聘、停聘或不續聘決議後，學校應自決議作成之日起十日內檢附教師經輔導後仍無改進成效之紀錄、教評會會議紀錄相關資料及具體事實表，報主管教育行政機關核准，並同時以書面附理由通知當事人。

２前述輔導期程屆滿時，符合教師法第十五條後段規定「現職工作不適任或現職已無工作又無其他適當工作可以調任者或經公立醫院證明身體衰弱不能勝任工作者」，經教評會委員二分之一以上之出席及出席委員二分之一以上之通過，報經主管教育行政機關核准後予以資遣。

Answer 2

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Answer 3

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Answer 4

教育機關充斥謊言，實在可恥。基層若有意見，就被誣陷剷除，這是親身體驗啦！您對社會倘仍抱進步合理的期待，只能恨死、氣死罷了。

Answer 5

不適任老師很難界定，現行公立學校中，有些老師自認為已是終身職的教師，只要小心遊走法規邊緣，就可安心等退休了。

一．只要在段考前唸完應有範圍，教學日誌白紙黑字清楚記載課程進度，誰也不能說他怠課，上課餘暇，與學生話家常，投學生所好，這類老師是學生的最愛。

二．早自習、自習課，蜻蜓點水，偶而現身，任學生自便，或者即使有到場，也不管秩序，隨學生講話聊天。這類導師的班級，是任課老師最感頭痛的班級。

三．一天到晚告訴學生及家長，他不懂帶班的方法，所以無法把班級帶好，家長為自己子弟前途著想，最好請主動向校方要求更換導師。這款導師是不想當導師，不想負導師責任，而想出的計策。

四．自認自己才高八斗，滿腹經文，班級亂七八糟，成績不理想，不知反省檢討，而認為各方面比自己好的班級的導師和學生都經過暗中檢選，校方當局錯失他這良材。他自然有眼無珠看不到其他導師與學生如何費盡心血的努力付出，因此，這類導師的班級表現只好每況愈下了。

五．只在校長、主任前面認真努力，背後另一套，偏偏這類老師最容易獲得上層關愛的眼神，班級上不了軌道，一些人反同情他運氣較差，抽到素質普遍不佳的班級，巧婦難為無米炊嘛！

六．班級明明亂糟糟，卻不准他人置喙，若是哪位任課老師向他告狀，他不但不處理，還一五一十轉告那些上課搗蛋學生，讓任課老師踏進教室也無法安心好好上完一節課，他的結論是，老師上課枯燥無味，豈能怪學生反彈。

七．上課自言自語，根本不管學生上課應有秩序。這類老師形同大學教授，可惜台下坐的蘿蔔頭非大學生，毫無克制能力，自然吵鬧不休。

隨便想想就有六、七種讓家長頭痛的老師，而這類老師還不太容易被提交懲戒委員會公審，因為法規沒有這些規範，再加上人情包袱，大家只好多擔代，可憐的卻是一群無知的學生。
難怪，私立國中越來越有蓬勃發展的趨勢，家長為孩子前途，只好節衣縮食，把孩子往私中送。

Answer 6

“教師評選委員會”也就是大家（學校，老師，家長三方）評選老師適不適任，要不要繼續聘用？（教師分為一年一聘，二年一聘.....七年一聘）或是若接到家長、其他老師投訴或提議，所召開的會議，是決定獎懲的會議。
參與會議的通常是：校長、各處室主任、學年主任、家長會成員（會長、副會長），通常是七人小組會議。
我發現台灣的教育真的出問題了，不容否認的，好的老師還是佔大多數，但是一些不適任的老師也不少，而且並沒有一個有效的方法來處理這個問題，就很容易出現“劣幣逐良幣”的效應，當然，現在已經比以前進步了，至少有所謂的“教評會”的出現，比較能處理不適任的教師了，但是他還沒真正發揮功能，期望不久的將來能看見教評會發揮功能。
希望一些從事教職的人（不管體制內、還是體制外），能秉持著良心，不要賺黑心錢，台灣的將來可能就是你的學生，希望大家能多為學生、多為台灣著想吧！！

老師也是人，只要是人，就一定會有情緒，雖然老師的情緒管理應該要比別的行業要求的高，但是，也有很多老師是做不到的，因為在他們心目中，老師，只是一種職業，只是一種謀生的工具，雖然每位老師都要修一些有關教育的課程，但是，有些人只是比較會讀書，不代表他就會教書，更不代表他會教學生！！！

我常在知識家教學生如何申訴，如何捍衛自己的權益，但是我並不是抹煞掉許多老師的認真，努力！！雖然在我的求學、教書生涯中，同樣也看到、遇到許多不受教的學生、家長（比起不適任的老師來說，那是多太多了），但是，今天你既然選擇了老師（教書）這個職業，應該就要有心理準備，不能因為某些不受教的學生、家長，就開始認為所有的學生都不好，開使用消極的態度教書，那還不如早點離開教職，去從事別的行業吧！！！所以我教學生申訴，主要是希望能加快淘汰不適任老師的腳步，讓我們的學生能被真正願意教書（教導）的老師教誨！！！

老師這個職業，本來就比其他行業來得需要情緒管理，較高的道德標準，較大的挫折容忍度，永遠是在成功的學生背後，默默付出的一群人，他的成就感來自於教出狀元學生，引導學生向上，從不懂、不會到瞭解（理解）、精通，甚至發揚光大！！！

當然，現今的社會在急速的轉變，從以前填鴨式教育，到現在的多元入學，從以前學生是一個口令，一個動作，到只要我喜歡，有什麼不可以，到現在的學生自我意識抬頭，比較敢挑戰權威，甚至對抗權威，這種改變不能評斷好壞，而是老師必須要去適應，隨時調整自己的心態與教法，找出師、生之間共同能接受的方法，如果老師做不到，那就還會有更多的師、生對立發生。

而現代的老師，耐性也比較不夠，自我的情緒管理也有待加強，因為現在的學生自我意識也比較多，所以師生對立的情形也比以前多，要如何解決？？理性的態度是最重要的！！！

其實，台灣的教育早就出問題了，史英老師、朱台翔老師創辦『人本教育基金會』是一件好事（我本身是朱台翔老師的學生），但是，就連孔老夫子都說過“因材施教”，也罵過學生“朽木不可雕也”，雖然要“有教無類”，但是，老師的尊嚴在哪裡呢？？？
我也認為，老師之所以是老師，因為他比學生要更能處理情緒問題，而要如何改善學生的態度呢？？我不知道.........
要救人，也要被救的人願意被救啊！！！
老師終究是人，不是神。
一些行為偏差的學生，除了家庭教育出問題之外，我們的基本教育（國小）也出了很大的問題，從小到大，我們每個人或多或少都遇過不適任的老師，只是我們運氣好，沒有被影響很多，但是有些學生就沒有這麼幸運了，
唉..........
但是話又說回來，打、罵、體罰、記過....有哪些是真的有用？？？
相信每個人小時候也都遇過會體罰、會打人的老師，可是還是有壞學生啊，還是有打架、勒索、藐視老師的學生啊，並不是開放體罰就可以解決這個問題，找回老師的尊嚴........
該如何做？？？我不知道，相信也沒人知道，因為人之所以是人，就是有每個人的差異，我們不是機器人，沒有辦法用同一種標準（方法）來衡量，老師的責任與義務，就是幫助每個學生找出他適合的方法......
可是，就連機器都有3～5％的瑕疵品（淘汰品），
人（學生、老師、家長）呢？？？？？？？？？

Answer 7

看了以上兩位的發言，雖然不能說學校的老師都是認真教學的人，但是也請兩位不要太偏激，一竿子打翻一船人。
我本人已在國小任教十年了，也是正規師範體系出身，我們每天也是早上7點多就要到校，下午等到學生都放學了，我們還要處理一下級務才能回家，整段時間都陪學生一起度過，就算科任課，也是在學校處理級務及批改作業。再者，我也沒補習，因為法律明文規定，不得開課補習，額外再賺錢。
現在教改雖然我們也覺得不好，可是高官哪能聽到我們基層的心聲，課本改的很生活化、很本土化，所以提到的東西也很多，但是要跟家鄉配合的部分卻不可能在可本上完全提到，所以我們也必須自行上網找尋資料，再告知小朋友。而每一次教改後，我們也必須去適應新的政策做法，連成績登錄現在都是電腦化，所以說我們正式教師都是因循苟且的公務員其實是對我們很不公平的。
現在的孩子每一個都是父母的寶貝，禁不起挫折，所以我們現在都必須跟家長保持密切聯繫，告知學生狀況，並一起改正學生的壞習慣。學生家中發生變故，我們馬上幫他們申請獎助學金、急難救助金，父母亡故，我也自掏腰包致上奠儀並去他家探視，我們的工作並沒有比以前減少，反而更多。
教育部現在的九年一貫，也要求我們要多舉辦活動，讓學生能由做中學，我們也必須去規劃並實行，做完還必須交出資料來。又不能隨便做做，那教育局又有話說，所以我們也必須常常把工作帶回家裡完成，這都是你們看不到的。
我們每天盡心盡力的教學，得到家長的肯定，剛剛帶新班級時，聽到家長的一句「孩子交給你，我很放心。」學生畢業時，自己會去買花送我〈我不是帶畢業班，而是帶過他們三、四年級〉，我拿的花比畢業班老師還多。每年學校舉辦校慶〈都會在星期六〉，畢業的學生會回來跟我聊聊近況。我第一年帶的學生，今年已經考上大學了，他們考完後，還會回校來找我們，跟我說說他們考上哪間學校，聊聊心中的想法，這都是讓我們感動的啊！而這也是我們唯一的安慰啊！
不諱言，現在有許多老師是把教書當做職業而已，不願意去多付出心力，但是認真的老師也是有的。請不要以偏概全，每一種行業都有害群之馬，但也請想想，如此批評我們，是否會讓我們的認真、我們的熱忱全被澆熄呢？

2007-01-24 09:47:31 補充：
其實現在教評會、考核會的制度已經一直在改進，不適任教師也一定必須修正自己的腳步，否則外面的流浪教師虎視眈眈，教育部也必須解決這個問題，輔以家長的監督、媒體的報導，所以將來也一定能將這個制度修訂的更加完善，以符合社會大眾的期望。

Answer 8

@教師不適任的原因非常多以正反面比較@

@早期的教師並非要高學歷 高職畢業生也可以代課 然後進修
這些非高學歷的老師像海棉ㄧ樣 吸收新知識 謙虛執著負責任
因為他們頭上頂著一個光環 *老師* 這個名詞 鞭策他們

@本科系老師 為了實現自己的理想 舉凡學生的對外 對內比賽
都把它當作競爭 挑戰 自掏腰包買營養品等等 所表現出來的
整體來說 清風道骨 形象一定是儉樸 熱忱負責任而且只專注
在教學

@現階段的老師功利主義很重 比較誰有錢誰穿名牌暑假寒假誰 的旅遊較多 見面不再談教育 談學生 如何改變現在的缺失 拼了好幾年考上教師執照 求的就是穩定 換ㄧ口飯吃 既然已經穩定

@再來就是賺大錢 跟會啦然後倒會啦 股票啦利用融資 搞的分文不明 直銷啦化妝品 負離子衣服啦樣樣參ㄧ腳 家教啦 暑寒假 跑單幫多賺點外快 哪有精力再成長 準備課堂上的知識 因為外務已經搞的它們焦頭爛額 怎有空去想想學生的需要

@請問有什麼因應之道@

@電教育局 不換腦袋就換位置@

自求多福 要他們改變非常難 要去改變他們 更難 我自己在台灣
曾從事教育工作 對於有些老師的隨便 連我們都看不過去 但也耐
何不了他們 你可以打電話給教育局(國小國中高中) 或教育部(大
學)督學會先跟校長談然後由教評會處理

但是專業 耐心是無形的 這些都無法將老師請走 如果這位老師
根本沒有教學細胞 又不努力 哪只有等教育部民營化 那不適任
的老師就可以消失無影蹤好像是張宗謀說的*不換腦袋就換位置*

@所以還是請你 雖然老師很差勁 但是不受其影響 專心自己的課業
避免落入情緒當中 養成自己有能力扭轉老師的不會教 而功課還
很好 同儕自立自助 因為未來的社會有很多這種人 除非我們是老
板 努力讓自己冒出頭來 老師的缺失讓我們更獨立 更有思考空間
更茁壯!!加油!!

2007-01-23 12:40:49 補充：
@偉仔老師 *對於有些老師的隨便 *所以請看這幾個字 並非全部

@發問者*但是目前卻有很多老師在教學上沒有專業在教育上缺乏
耐心*發問者的心聲 有很多老師 這點我非常認同

@因為每個人的標準不ㄧ樣 有的老師要讓自己達到100分有的人60分
就是滿分 以上我所說的並非空穴來風 如前ㄧ陣子流行精油....
哀!認真的老師有 但是對老師的語言暴力 連我都看不下去!!

2007-01-23 12:41:10 補充：
@美式教育對學生講話較客氣尊重 為什麼台灣還要用威權來教育
打罵 五年前在學校看過 老師處罰學生青蛙跳 該學生因青蛙跳而摔到
掉了8顆牙真讓我痛心疾首 只因該班有學生打哈欠!!學校教評會有做任何處置嗎

@還有我自己在台灣教國中 目前在國外也從事教育工作 我自己認為
教學認真專業敬業是各行各業都必備 但是老師需要進步的是 熱心 有原則 並非嚴厲 加強溝通不要用不必要沒有建設性的語言來 刺激學生 多一份關心了解學生的心理感受 這是自我要求 是我的職業 我隨時改變自己 讓學生除了學業進步 品格教育 進入學生的內心世界 懂他們的心 跟時代潮流進步 是老師必備的!!

2007-01-23 23:49:07 補充：
@其實我目睹幼稚園 國小曾經學生愛講話 就被老師在嘴巴上貼膠布 有的老師對秩序ㄧ點辦法也沒有 我也深受其害 更有美術老師上課中
不會教 照本宣科 上課中自己埋頭苦**畫圖 更有的教室門關上 在
算做直銷的帳目 打毛線 作業不改 等抽查時還狡辯說是學生沒有交
因為考試成績不理想 體罰學生轉陀螺 跑操場(跑到暈倒 )丟作業該生
晚上讀書都讀到1-2點後來還要看心理醫生

@老師非常多 要找到專業敬業的好老師非常少 我們做老師的對學生要求滿分@而你自己到底是幾分 幾分才算合格@

2007-01-24 00:04:40 補充：
@如此批評我們，是否會讓我們的認真、我們的熱忱全被澆熄呢？

所有企業界或政府機關 都要有接受批評的雅量 看過立法院質詢吧
做錯事就改 不是你釐清責任即可 否則跟(草莓族)有什麼不同 也不必
要對號入座!!

Answer 9

教師一經學校聘任為編制範圍內有給職專任教師，除非觸犯相關法令規章所禁止行為，幾乎永業化．就像公務人員一般，工作有保障，也是憲法明文規定保障教育文化工作者的工作權．
教育部規劃推動教師分級制，但最後仍會受限於教師職位採品位制，亦即依年資及學歷分大專，碩士，博士等薪給，教學績效沒有明確的考核標準，學校教師也會產生不希罕效應，社會上只知公務員官僚化，學校教師職位拿掉百年樹人的道德外衣，一樣．
說真格的，絕大部分的代課老師都比編制內的大部分專任教師有教學熱忱，因為每一年都在求良好表現，深怕明年暑假一到就失業了，永業化的保障早已為外國學者所詬病，尊師重道絕對是古來歷久不衰的價值，但是在社會政經結構急速變遷下，教師職業化以後，特別是永業化的制度設計，教學熱忱一年就沒了，只是為生活而教書罷了！

2007-01-24 14:26:12 補充：
各行各業皆有熱情於本業者，盡心盡力，奉獻教育工作者，在此致上崇高敬意，對於其他大部分抱持永業保障心態的教育工作者，面對教育基本法附帶零體罰條款的修正案通過後，其能勝任新時代對於教師輔導與管教的專業期許？阿彌陀佛！