憲法考題：依憲法學理論，地方自治之「制度」保障問題？

Question

依憲法學理論，地方自治之「制度」保障，憲法必須明文規定者，不一定必須包含下列何者？
a自治組織的種類、範圍、層級
b自治組織如何產生的權限為何
c自治制度不得以法律變更或取消
d保障住民在方自治的地位及權利


答案為a
可否協助解答為何答案為a，並加以註明法源依據謝謝。

Answer 1

答：關於這一題只要看我國憲法第十一章地方制度就可以了解了，在地方制度該章中只規定了省、縣、蒙古、西藏等層級，對於更基層的層級憲法則未明文規定，也就是說憲法祇要概括規定省縣等大的方向，至於小的方向則可以交由法律來規定。故選a




第 一一 章 地方制度

第 一 節 省

第 112 條
省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲法牴觸。
省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。

第 113 條
省自治法應包含左列各款：
一　省設省議會，省議會議員由省民選舉之。
二　省設省政府，置省長一人。省長由省民選舉之。
三　省與縣之關係。
屬於省之立法權，由省議會行之。

第 114 條
省自治法制定後，須即送司法院。司法院如認為有違憲之處，應將違憲條文宣布無效。

第 115 條
省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳述意見後，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。

第 116 條
省法規與國家法律牴觸者無效。

第 117 條
省法規與國家法律有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。

第 118 條
直轄市之自治，以法律定之。

第 119 條
蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。

第 120 條
西藏自治制度，應予以保障。

第 二 節 縣

第 121 條
縣實行縣自治。

第 122 條
縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲法及省自治法牴觸。

第 123 條
縣民關於縣自治事項，依法律行使創制、複決之權，對於縣長及其他縣自治人員，依法律行使選舉、罷免之權。

第 124 條
縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。
屬於縣之立法權，由縣議會行之。

第 125 條
縣單行規章，與國家法律或省法規牴觸者無效。

第 126 條
縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。

第 127 條
縣長辦理縣自治，並執行中央及省委辦事項。

第 128 條
市準用縣之規定。