行政學問題，請高手為我解題~

Question

10題，行政學問題，請高手為我解題和解釋一翻，謝謝!!!

1.
下列那一個政府機關不可以採取赤字預算?
1.高雄市政府
2.中央政府
3.台北市政府
4.台北縣政府
(為什麼答案是4.台北縣政府)

2.
我國預算週期跨越幾個年度?
1.一年
2.二年
3.三年

3.
若以政治而非管理途徑來分析政府預算，其關注焦點不在於?!

1.代表性
2.共識和聯盟的建立
3.分配的權力定位
4.完善的規劃

(為什麼答案是4.完善的規劃)

4.
預算回朔、預算截留、預算扣減、預算凍結 這四個名詞是什麼意思呢?!


5.
操縱術(cybernetics)的運用，係以何者來維持平衡?

1.機械規律
2.自我調節
3.次級系統
4.運輸系統

(操縱術又是用來做什麼用的)


6.
組織革新之障礙中，其中有一個原因是組織內人員對組織之投資過多，其投資是?!

1.時間
2.人力
3.精力


7.
下列何者為(經際合作暨發展組織(OECD))公認90年代最成功之政府改革經驗?

1.美國
2.英國
3.紐西蘭

8.
政府施政明快確實，絕無拖泥帶水或敷衍塞責之情事，此為下列何種行政之基本要求?

1.生態的行政
2.專家的行政
3.廉能的行政

9.
公共行政不應被中立才能所限，而應廣泛地、公平地、有效地反應社會各階層、各群體的利益，是指官僚制度何種特性?!

1.科學性
2.代表性
3.重疊性
4.市場性


10.
企業型政府的構思和倡導最主要是為了?!

1.解決雙環困境
2.提高服務效能
3.精簡政府職能並作企業化管理

(為什麼答案是1.而不是3)

Answer 1

1.答：赤字預算即舉債之意，雖然地制法68條規定，直轄市與縣市政府得發行公債、借款，為發行公債須呈送議會審議公債發行自治條例，現在實務上地方政府均未呈送，故而只有地方縣市政府不得舉債編列。2.答：我國預算週期總共跨越三個年度。9＋12＋2＋4＋3＝30(個月)所以總共是3個年度。例如94年度的預算過程早在93年度就已經發生，於95年度結束。3.答：以政治途徑來分析政府預算，其關注的焦點有：代表性、共識與聯盟的建立、預算分配的權力所在。參見林鍾沂行政學563頁。4.答︰預算回溯：規定本會計年度的預算赤字增加，必須列入下一年度預算赤字刪減的目標，以確保經費無超出支出上限。
預算截留：截流是指總統拒絕行政機關支用原已撥配的款項，而加以控制。
預算扣減：是指政府支出且超過或違反預算支出限額，除非國會在六月底以後，額外追加撥款，否則即由預算管理局按照該計畫範疇的超支額度，扣留其預算機關下一年度的經費，達成自動縮減經費以抗赤字的目標。
預算凍結：此預算不能用於更新或預算目錄。
5.答：操縱術(cybernetics)的運用，係以自我調節來維持平衡，故又可稱是恆溫器層次。其應用於組織理論，則是反饋及適應和調整的觀念。參見空大版行政學一P116。
6.答：答案選1，理由是組織內的人員大部分的時間多在組織內工作，有時甚至還要配合組織進行加班，因此只要組織革新時無法充分提供配合的話必然產生抗拒。舉例來說學校要求老師進行課後輔導，但是有的老師卻有不能配合的時間，故而產生抗拒，所以時間是重要因素。
7.答：答案選3，OECD於1997年出版「追求成果：績效管理作法」（In Search of Results: Performance Management Practices）（OECD, 1997），歸納觀察各國績效管理體系設計的考量面向，並逐一分析各成員國實際的作法，認為紐西蘭是90年代最成功的政府改革。
8.答：答案選3，廉能的行政是指建立一個有廉潔有效能的政府，而施政明快確實絕無拖泥帶水或敷衍塞責之情事就是符合效能的意思。
9.答：這題考的是代表性科層，凡參加公共服務之各級人員應充分具備公開性，使公共部門就業的所有層級皆能公平的反映社會的主要人口類別。
10.答：這題所要問的是企業行政府產生的原因是什麼，答案是選1。因為企業型政府之所以會產生就是為了解決內外交迫的雙環困境。對內要樽節成本，對外要提升效能，所以才會構思企業型政府。

Answer 2

第一題:
地方制度法第６８條規定：直轄市與縣市政府得發行公債、借款，惟發行公債須呈送議會審議公債發行自治條例；但現今實務上，地方政府均未呈送，所以只有地方縣市政府不得舉債
第二題：
我國會計年度共跨越３個年度（t-1，t，t+1)，T為會計年度代表。
第三題：
以政治途徑來分析政府預算，其最常引用的即是林布隆教授所倡導的[漸進式理論]，代表預算的編制有：朝野共識與同意、權力者的決擇、各利益團體的代表協商、只作漸進式的修等....特徵! 故政治途徑不強調預算完整的規劃。
第四題：
預算回朔：簡單來說，即是今年度執行預算所超出部分，即將在下年度自動扣除該超出部分；今年度預算額為2000萬，但使用2500萬，所以下年度預算只剩1500萬!
預算截留：又可稱為[單項否決]，意指總統拒絕行政機關支用原已撥配的款項，而加以控制，避免預算赤字。
預算扣減：即某一項計畫的增加，須減少另一項計畫的經費。
預算凍結：意指國會不同意該項預算的通過，將該預算案擋至國會外，意圖讓該預算停擺。
第五題：沒聽過= =
第六題：感覺答案是[精力]，可能是回避組織變革，意即產生[不稀罕效應]。
第七題：
答案是紐西蘭，該國進行[行政文化重塑運動]，使行政機關內部人員之行為獲得明顯的改善，並且提升其效率。此外還有[邁向公元二0一0]也是需要注意的!
第八題：答案應是[廉能政府]，即行政有效率、尊重道德規範。
第九題：答案為[代表性]，意即對行政機關的組成，應考慮社會母群體人口組合的特性，不應被中立才能所限，應廣泛、公平、有效反應社會各階層、各群體的利益。
第十題：
企業型政府本質上即是引進B途徑(企管)來進行再造，意謂解決政府效率不彰[官僚體制的怠惰]與抑制政府規模的膨脹[政府赤字、行政權獨大、行政國]。