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Question

1.請試比較「一院制」與「兩院制」之優缺點。

2.有關「參審制度」有其贊同者、亦有持保留態度者，試分述支持與反對之論點。

Answer 1

一、 一院制之意義：為立法權只屬於一個機關而不分院行使者，稱為一院制。 1. 一院制的優點： (1) 人民意志的統一表現：國家中有一個全意志，而此全意志的表示，則為國家的法律，因之負責立法之議院組織為一院制，才可以表現出人民意志的統一。 (2) 組織單純、行動迅速：一院制因為組織單純，法案無需同時徵求兩院的意見，因而可以避免立法工作遷延時日，而達行動迅速之效。 (3) 責任明白：內閣只向一院負責，當議會與內閣意見不同時，內閣之進退得以有明確的依據，代議士與內閣官員之政治責任十分明瞭。 2. 一院制之缺點： (1) 立法草率：在一院制之下，議員立法雖能達迅速之效，但也常因欠 缺完善的考慮，而產生立法過於草率之流弊。 (2) 未能充分反映民意：一院制下的議員難以調和社會各份子人口的利 益，所以代表性不夠，未能充分反應民意。


二、 二院制之意義：為國家立法機關的組織分成兩個獨立的有機體，而各行使其 職權者，稱之為兩院制。 1. 兩院制之優點： (1) 可代表不同的利益：採兩院制的國家，兩院的選舉方式通常不致相 同，而改選時間也不盡相同，因此上下議院議員代表性也不同，自 可充分反應不同的利益。 (2) 避免國會專制：施行兩院制，可以上院節制下院，以符合民主之理 想。 (3) 避免草率立法：立法是國家中最慎重的事，需經多方考慮，較為妥 當。兩院制的國會組織因兩院之代表性不同，考量之因素也不同， 因此在立法時可避免一院制之下的草率立法。 3. 兩院制之缺點： (1) 常形成政治僵局：一項法案如果同時須經兩院一致意見通過則上下兩院意見不一致時，該採哪一院之意見將成為問題。因此兩院制幾乎不可避免政治僵局的出現。 (2) 立法效率緩慢：兩院相互牽制，使立法機關陷入僵局，拖延立法的時間。 (3) 政治責任混淆：兩院共同行使立法權，內閣須同時向兩院負責，倘兩院意見衝突時，內閣需向哪一院負責將成為爭議，且兩院制易減輕兩院議員的責任心，不如一院制責任明確。
第二題我就不知道了