甚麼叫公民投票法?

Question

神麼叫公民投票法?公民投票法合乎主權在民的精神？

Answer 1

行政院院會廿九日通過「公民投票法」草案，規定公民投票由中選會主管；預算、租稅、薪俸及人事事項，不得作為公民投票提案；投票人數達投票權人總數二分之一，且有過半數同意者，即為通過；以落實國民主權原理，建構完整的公民投票制度。

　游院長在草案通過後表示，制定「公民投票法」的目的，正在於保障公民參政的基本人權，落實國民主權原理，使人民真正成為國家的主人。行政院的公共投票法草案，不但對於公投的議題力求廣泛，不會任意限制人民表達意志的範圍；同時，對發動公投的程序具有多元性，人民連署門檻適中，更不會對公民投票時間作不必要的限制。相信這樣的設計，才能真正彰顯公民投票的民主價值，符合憲法的精神與人民的期待。

　游院長指出，公民投票的理念，經過全民的努力，已是朝野社會各界的共識，因此行政院積極提出公民投票法草案，絕不是為了拼選舉，而是為了深化民主與促進國家利益，至盼立法院朝野各政黨也都能支持這項法案，在最短的時間內完成立法，以落實主權在民的精神。

　行政院發言人林佳龍在院會後的記者會中表示，行政院的公民投票法草案是針對台灣整體民主發展需要所作的設計，以保障落實人民權利為依歸，而不在限縮或剝奪人民權利，與在野黨提出的版本在發動的主體、投票的議題、時間和範圍等事項上，均有相當的差異，也反映兩種版本的不同理念與思維。

　政務委員許志雄也指出，行政院版和在野黨版公民投票法至少有以下幾項主要差異：

　一．院版強調國民主權，對於人民權利避免不必要的限制，在野黨版則限制很多，不僅限制修憲的權利，也限制只能由人民連署，政府機關不能提出。

　二．在公投事項上，政院版僅排除預算、租稅、薪俸和人事等自利問題，不得列入公投，在野黨版卻將外交、軍事、國家安全保障、宣戰、媾和、國號、國旗等諸多項目列入，限制頗多。

　三．政院版未限制公投日期，而視需要安排；在野黨版卻限制公投不能與總統、副總統選舉日同時辦理，各國並無先例。

　四．對於人民連署公投門檻，政院版規定為全國人口的百分之二，約為三十萬人；在野黨版要求連署人口為百分之五，約需七十七萬人，實際上，瑞士僅需五萬人即可連署。

　五．政院版規定除人民外，行政院經國會同意，可提案公投，在野黨版卻予排除，實則各國經驗中，由人民發動之公投僅佔少數，限制行政部門提案，與其他國家可經由總統、行政部門或國會發動之慣例不符。

　許志雄也指出，此次朝野達成共識推動公投立法，是一項民主政治深化的表現，不僅使人民真正成為國家的主人，也代表人民成為國家政治的中心。他表示，公投法草案都是由行政院擬定，經執政黨黨政協商機制完成，完全代表行政院的立場。

　林佳龍則表示，在野人士曾有的疑慮，行政院在研議中都己經作過考量，行政院期盼朝野早日達成共識，立法通過，並於明年總統大選時辦理。

　行政院表示，為建立公民投票制度，行政院曾擬具「創制複決法」草案，於九十一年四月四日函請立法院審議，後因政治情勢變遷，朝野對於改制定「公民投票法」已有共識，行政院遂於九十二年十月三日函請同意撤回「創制複決法」草案，並提出此項公民投票法草案。

　公民投票法草案要點如下：

　一． 公民投票包括全國性公民投票及地方性公民投票；預算、租稅、薪俸及人事事項，不得作為公民投票之提案

　二．公民投票由中選會主管，並指揮監督直轄市、縣（市）選委會辦理。

　三．實施程序：
　　（一） 全國性公投：
　　　１．受理機關為中選會，可由人民提案、連署或由政府發動。
　　　２．公民投票案成立後，中選會應予公告，並舉行辯論。
　　　３．中選會應於六個月內舉行公民投票，並得與全國性之選舉同日舉行。

　　（二）地方性公投：受理機關為直轄市、縣（市）選委會，其提案、連署、查核程序及舉辦公聽會等事項，均授權由直轄市、縣（市）以自治條例定之。

　四．公投結果：

　（一）門檻：投票人數達全國、直轄市、縣（市）投票權人總數二分之一以上，且有過半數同意者，即為通過；投票人數不足上開規定數額或未有過半數同意者，均為否決。
　（二）效力：經通過者，權責機關應於一定期限內，為必要之處置。
　（三）限制：經通過或否決者，三年內不得就同一事項重行提出。

　五．罰則：明定各種妨害行使投票行為之處罰。

Answer 2

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