公共管理與公共行政的差別

Question

請論述公共管理與公共行政之間的不同與差異性~其中有什麼不同

Answer 1

(A)相同之處：
(1)均具有務實精神：前者強調行政學者之研究議提應限於與社會息息相關者；後者拻起源於提升效能及滿足民眾需求之壓力。
(2)兩者均具顧客導向之精神
(3)兩者傾向反對過度強調行政中立，認為公務員應積極為民眾造福，體現憲政價值。
(4)兩者均反對僵固之層制節制組織體系，且都強調授權及活化公務員之能力。

(B)相異之處：
(1)智識基礎不同：前者理論多來自企業管理知識，並特別強調效率之量化價值；後都來自反對行為科學之價值中立，強調傳統政治學之公平、正義等規範價值。
(2)強調重點不同：前者強調行政之管理面向，偏重管理者之實際知識及策略；後者則強調行政之政治面向及規範色彩。
(3)意識形態不同：前者強調市場導向，主張政府減少干預，顯現右派思想；後者強調政府應積及照顧弱勢者，顯現左派思想。

Answer 2

1.行政是公務之推行，是【目的】取向的，具【通盤籌劃性】；管理是事務的處理，是【手段】取向的，具【技術性】。
2.行政為統籌全局，故有【自由裁量權】之行使∕管理只就某事作守據點的【執行】。
3.行政是機關職員以集體合作的努力達成機關任務活動∕管理則是行政工作過程中，所使用的各種制度與方法。
4.行政偏重於決定組織、決定政策、決定目標∕管理則偏重於使用組織、完成政策、達成目標。

※以上乃參考陳德禹老師著「行政管理」三民書局出版社，85年版。