1.何謂全球化(globalization)？

Question

什麼是全球化？
而全球化又對各國政府行政的運作有何意義？

Answer 1

何謂全球化？全球化的因素涵蓋了政治、經濟、科技、勞動、文化工業、媒體、生態環境和社會認同等面向，這些因素之間互為系統性的影響，而驅動全球化的軸我們就無法再以馬克思下層建築（科技、經濟）影響上層建築（政治、文化）之教條主義來理解，無寧從社會系統分化、生產和互動的角度來觀察它。也就是說，全球化的發生源於社會歷史政治、經濟、文化和科技的系統整合發展，因此，全球化不僅發生於現在，而早就濫傷於三、四百年前。根據 U. Beck，當下所形成的全球化是指向一個動態、辯證的過程，由政治、經濟和跨國行動者所運作、發展跨越、穿越民族國家主權與管制能力的行為，如跨國企業、國際組織、全球網絡化的非營利組織(NPO/NGO)（如Greenpeace）等。因此，全球化強調超越國家、跨全世界性的組織活動，它穿透、踰越了國家間的界限，並且形成動態的連線。

全球化經濟在當代之所以受到高度重視，是因為循著市場自由主義邏輯之資本主義的擴張和對社會的衝擊面遠遠超過過去，舉凡金融、電訊、資訊網絡、生產形式、消費形式、生態、社群和文化認同、社會安全體系所受到的變動和影響，複雜性與不確定性相當高，皆非單一主義國家所能自行運作和解決，也就是全球化經濟及其衝擊面向逾越了民族國家的疆界，全世界各地區被捲入此種網絡的連結，而變成其中之一的節點，因此，必須依賴全球機制的建構，學習處理介於國家和全球之間問題的模糊地帶。

全球化經濟當下的表現正是世界貿易組織（ＷＴＯ）的擴張運作，在以美國為主導下之「國際新秩序」的資本主義 （市場自由主義）全球化，儼然如新重商帝國主義的再現，在西雅圖世界經濟論壇會議集合了全球一千大企業的老闆，這些企業產值佔全球產值的五分之四，外加三十三國的領袖，其所企圖建構的全球經濟－跨國企業和無障礙（關稅、文化）貿易機制，保障的卻是全球不到20％的富裕人口。P. Kennedy在其「全球化經濟未來的隱憂」一文開宗明義即指出，全球化經濟在世界人口版圖中呈現弱肉強食的不正義，並質疑其是否能吸收佔地球人口百分之六十開發中國家的求職者勞動問題，以及其隨之而來的全球生態環境承受成長的破壞壓力，而這事實上是人類未來的關鍵。

雖然如此，不乏有替全球化辯護之聲而形成的弔詭爭論，福山‧法蘭西斯認為全球化是這些地區現代化的抬轎者，跨國公司對當地外資的投入和建廠，不僅創造就業機會，並威脅面對競爭的地方資本家，同時其勞動條件和環保條件皆優於當地國內企業的無效率和充滿親族主義的貪污腐化、政治掛鉤。福山所點山的全球化經濟優點事實上無法完全否認，就國際勞工和環保標準談判中拒絕採高標準規範者往往是第三世界窮國，這也是其所樂意佐證的；但面對此種全球化經濟的弔詭，我們不應忽略了前述強國支配、制定規範的霸權事實。



全球化經濟實際上呈現高度弔詭的難題，面對全球結構性失業的問題，Beck 批判的指出，資本家刻意的利用資本流動和資本外移的手段，逃避母國勞動、環境成本及稅收的監督，將資本流向低管制、低勞動環境成本的國家，而造致了大量結構性的失業，並進一步破壞了各國社會安全體制的保障基礎，因為長期以來之經濟、福利、勞工、環境、社會安全的既存基礎被侵蝕掉。並且，此種資本流通無祖國的發展，造成資本家何處有利益即外移產業於何處，完全無庸受到原有社會責任的限制，引此導致了「無工作的資本主義」(capitalism without work)時代的來臨。Beck的這個批判是相當嚴厲的，亦即，以ＷＴＯ為藍圖的全球經濟規範，無疆界市場代表資本、勞動和商品的迅速、任意流通。資本流向低度管制國家進行生產，毫無設限的將商品輸向開放的各國市場，資本家卻不須負擔生產地的社會、環境成本，因而，自由貿易和流通卻代表著各地勞動空洞化的危機，今日在甲國、明日就可能在乙國，大量的結構性失業者意謂著全球化經濟的高度不正義。我們可以從西雅圖以來屢次大規模的反全球化示威中，解讀到人們這股不安的訊息和在地化反抗資本主義全球化霸權的精神。

Answer 2

http://www2.tku.edu.tw/~tddx/center/link/grobole_and_ginland.htm
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