何謂〝非法集會〞?

Question

請問哪些是非法集會呢?憲法不是說人民有集會自由嗎?哪什麼是非法集會呢?

Answer 1

這題是比較關於行政法方面,以下就是小弟提供的拙見:

非法集會簡單來說,只要是違反集會遊行法所規定的事項就是非法集會,

比較有爭議的問題:集會遊行法本身有無牴觸憲法?
依據大法官釋字445號之見解,集會遊行法許可制與刑罰規定並不違憲，但不得針對政治性言論內容限制或違反明確性原則之規定。

大法官認為:主管機關對集會遊行有關時間、地點及方式等未涉及集會、遊行之目的或內容之事項作出限制,是維護社會秩序必要的措施,並不違反憲法第23條的比例原則,但對於主張共產主義或分裂國土以外之政治性言論就不可以限制的,
這也是人民的言論自由之一,所以集會遊行法是有修法過的,而且
我國的集會遊行是你只要有報備,大多是OK的.

釋 字 第 445 號《解釋文》(節錄)
憲法第十四條規定人民有集會之自由，此與憲法第十一條規定之言論、講學、著作及出版之自由，同屬表現自由之範疇（表現自由），為實施民主政治最重要的基本人權。國家為保障人民之集會自由，應提供適當集會場所，並保護集會、遊行之安全，使其得以順利進行（保護義務）。以法律限制集會、遊行之權利，必須符合明確性原則（明確性原則）與憲法第二十三條之規定。集會遊行法第八條第一項規定室外集會、遊行除同條項但書所定各款情形外，應向主管機關申請許可。同法第十一條則規定申請室外集會、遊行除有同條所列情形之一者外，應予許可。其中有關時間、地點及方式等未涉及集會、遊行之目的或內容之事項，為維持社會秩序及增進公共利益所必要（雙軌理論），屬立法自由形成之範圍（立法形成自由），於表現自由之訴求不致有所侵害，與憲法保障集會自由之意旨尚無牴觸。

Answer 2

當人民依規定申請向縣市警察單位登記,註明於何時何日何地辦理集會,此為合法,反之,都沒有的話,就是非法集會.

Answer 3

●人民有集會的自由！？
是的，根據憲法第１４條：「人民有集會及結社之自由」。根據集會的相關規定皆可參照「集會遊行法」。

●集會的定義：不特定的多數人因一定的目的，而臨時性的聚集於一地，藉由演說或辯論的形式交換意見、思想等。

●何謂非法集會：根據集會遊行法第八條一項「室外集會、遊行，應向主管機關申請」，又此條二項「室內集會無須申請許可」，但「使用擴音器或其他視聽器材足以形成室外集會者，以室外集會論」，違者可根據此法第二十九條規定「首謀者處以二年以下有期徒刑或拘役」。因此，沒得到許可者就是非法集會！

Answer 4

以下就是集會遊行法
違反以下規定就是非法集會
請參考



集會遊行法
民國九十一年六月二十六日 公(發)布
第一條 　　為保障人民集會、遊行之自由，維持社會秩序，特制定本法。
　　本法未規定者，適用其他法律之規定。
第二條 　　本法所稱集會，係指於公共場所或公眾得出入之場所舉行會議、演說或其他聚眾活動。
　　本法所稱遊行，係指於市街、道路、巷弄或其他公共場所或公眾得出入之場所之集體行進。
第三條 　　本法所稱主管機關，係指集會、遊行所在地之警察分局。
　　集會、遊行所在地跨越二個以上警察分局之轄區者，其主管機關為直轄市、縣(市)警察局。
第四條 　　集會遊行不得主張共產主義或分裂國土。
第五條 　　對於合法舉行之集會、遊行，不得以強暴、脅迫或其他非法方法予以妨害。
第六條 　　集會、遊行不得在左列地區及其週邊範圍舉行。但經主管機關核准者，不在此限：
　　一、總統府、行政院、司法院、考試院、各級法院及總統、副總統官邸。
　　二、國際機場、港口。
　　三、重要軍事設施地區。
　　四、各國駐華使領館、代表機構、國際組織駐華機構及其館長官邸。
　　前項第一款、第二款地區之週邊範圍，由內政部劃定公告；第三款地區之週邊範圍，由國防部劃定公告。但均不得逾三百公尺。第四款地區之週邊範圍，由外交部劃定公告。但不得逾五十公尺。
第七條 　　集會、遊行應有負責人。
　　依法設立之團體舉行之集會、遊行，其負責人為該團體之代表人或其指定之人。
第八條 　　室外集會、遊行，應向主管機關申請許可。但左列各款情形不在此限：
　　一、依法令規定舉行者。
　　二、學術、藝文、旅遊、體育競賽或其他性質相類之活動。
　　三、宗教、民俗、婚、喪、喜、慶活動。
　　室內集會無須申請許可。但使用擴音器或其他視聽器材足以形成室外集會者，以室外集會論。
第九條 　　室外集會、遊行，應由負責人填具申請書，載明左列事項，於六日前向主管機關申請許可。但因不可預見之重大緊急事故，且非即刻舉行，無法達到目的者，不受六日前申請之限制：
　　一、負責人或其代理人、糾察員姓名、性別、職業、出生年月日、國民身分證統一編號、住居所及電話號碼。
　　二、集會、遊行之目的、方式及起訖時間。
　　三、集會處所或遊行之路線及集合、解散地點。
　　四、預定參加人數。
　　五、車輛、物品之名稱、數量。
　　前項第一款代理人，應檢具代理同意書；第三款集會處所，應檢具處所之所有人或管理人之同意文件；遊行，應檢具詳細路線圖。
第十條 　　有左列情形之一者，不得為應經許可之室外集會、遊行之負責人、其代理人或糾察員：
　　一、未滿二十歲者。
　　二、無中華民國國籍者。
　　三、經判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑之宣告者，不在此限。
　　四、受保安處分或感訓處分之裁判確定，尚未執行或執行未畢者。
　　五、受禁治產宣告尚未撤銷者。　
第十一條 　　申請室外集會、遊行，除有左列情事之一者外，應予許可：
　　一、違反第六條或第十條規定者。
　　二、有明顯事實足認為有危害國家安全、社會秩序或公共利益者。
　　三、有明顯事實足認為有危害生命、身體、自由或對財物造成重大損壞者。
　　四、同一時間、處所、路線已有他人申請並經許可者。
　　五、未經依法設立或經撤銷、廢止許可或命令解散之團體，以該團體名義申請者。
　　六、申請不合第九條規定者。
第十二條 　　室外集會、遊行申請之許可或不許可，主管機關應於收受申請書之日起三日內以書面通知負責人。
　　依第九條第一項但書之規定提出申請者，主管機關應於收受申請書之時起二十四小時內，以書面通知負責人。
　　主管機關未在前二項規定期限內通知負責人者，視為許可。
第十三條 　　室外集會、遊行許可之通知書，應載明左列事項：
　　一、負責人姓名、出生年月日、住居所；有代理人者，其姓名、出生年月日、住居所。
　　二、目的及起訖時間。
　　三、集會處所或遊行之路線及集合、解散地點。
　　四、參加人數。
　　五、車輛、物品之名稱、數量。
　　六、糾察員人數及其姓名。
　　七、限制事項。
　　八、許可機關及年月日。
　　室外集會、遊行不予許可之通知書，應載明理由及不服之救濟程序。
第十四條 　　主管機關許可室外集會、遊行時，得就左列事項為必要之限制：
　　一、關於維護重要地區、設施或建築物安全之事項。
　　二、關於防止妨礙政府機關公務之事項。
　　三、關於維持交通秩序或公共衛生之事項。
　　四、關於維持機關、學校等公共場所安寧之事項。
　　五、關於集會、遊行之人數、時間、處所、路線事項。
　　六、關於妨害身分辨識之化裝事項。
第十五條 　　室外集會、遊行經許可後，因天然災變或重大事故，主管機關為維護社會秩序、公共利益或集會、遊行安全之緊急必要，得廢止許可或變更原許可之時間、處所、路線或限制事項。其有第十一條第一款至第六款情事之一者，應撤銷、廢止許可。
　　前項之撤銷、廢止或變更，應於集會、遊行前以書面載明理由，通知負責人；集會、遊行時，亦同。
第十六條 　　室外集會、遊行之負責人，於收受主管機關不予許可、許可限制事項、撤銷、廢止許可、變更許可事項之通知後，其有不服者，應於收受通知書之日起二日內以書面附具理由提出於原主管機關向其上級警察機關申復。但第十二條第二項情形，應於收受通知書之時起二十四小時內提出。
　　原主管機關認為申復有理由者，應即撤銷或變更原通知；認為無理由者，應於收受申復書之日起二日內連同卷證檢送其上級警察機關。但第十二條第二項情形，應於收受申復書之時起十二小時內檢送。
　　上級警察機關應於收受卷證之日起二日內決定，並以書面通知負責人。但第十二條第二項情形，應於收受卷證之時起十二小時內決定，並通知負責人。
第十七條 　　依前條規定提出之申復，不影響原通知之效力。
第十八條 　　集會、遊行之負責人，應於集會、遊行時親自在場主持，維持秩序；其集會處所、遊行路線於使用後遺有廢棄物或污染者，並應負責清理。
第十九條 　　集會、遊行之負責人，因故不能親自在場主持或維持秩序時，得由代理人代理之。
　　前項代理人之權責與負責人同。
第二十條 　　集會、遊行之負責人，得指定糾察員協助維持秩序。
　　前項糾察員在場協助維持秩序時，應佩戴「糾察員」字樣臂章。
第二十一條 　　集會、遊行之參加人，應服從負責人或糾察員關於維持秩序之指揮。
　　對於妨害集會遊行之人，負責人或糾察員得予以排除。受排除之人，應立即離開現場。　
第二十二條 　　集會、遊行之負責人，宣布中止或結束集會、遊行時，參加人應即解散。
　　宣告中止或結束後之行為，應由行為人負責。但參加人未解散者，負責人應負疏導勸離之責。
第二十三條 　　集會、遊行之負責人，其代理人或糾察員及參加人均不得攜帶足以危害他人生命、身體、自由或財產安全之物品。
第二十四條 　　集會、遊行時，警察人員得到場維持秩序。主管機關依負責人之請求，應到場疏導交通及維持秩序。
第二十五條 　　有左列情事之一者，該管主管機關得予警告、制止或命令解散：
　　一、應經許可之集會、遊行未經許可或其許可經撤銷、廢止而擅自舉行者。
　　二、經許可之集會、遊行而有違反許可事項、許可限制事項者。
　　三、利用第八條第一項各款集會、遊行，而有違反法令之行為者。
　　四、有其他違反法令之行為者。
　　前項制止、命令解散，該管主管機關得強制為之。
第二十六條 　　集會遊行之不予許可、限制或命令解散，應公平合理考量人民集會、遊行權利與其他法益間之均衡維護，以適當之方法為之，不得逾越所欲達成目的之必要限度。
第二十七條 　　經許可集會、遊行之負責人或代理人違反第十八條規定者，處新臺幣三萬元以下罰鍰。
第二十八條 　　集會、遊行，經該管主管機關命令解散而不解散者，處集會、遊行負責人或其代理人或主持人新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。
　　集會遊行負責人未盡第二十二條第二項但書之責，致集會遊行繼續進行者，處新臺幣三萬元以下罰鍰。
第二十九條 　　集會、遊行經該管主管機關命令解散而不解散，仍繼續舉行經制止而不遵從，首謀者處二年以下有期徒刑或拘役。
第三十條 　　集會、遊行時，以文字、圖畫、演說或他法，侮辱、誹謗公署、依法執行職務之公務員或他人者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣六萬元以下罰金。
第三十一條 　　違反第五條之規定者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三萬元以下罰金。
第三十二條 　　集會、遊行時，糾察員不法侵害他人之權利者，由負責人與行為人連帶負損害賠償責任。但行為人基於自己意思之行為而引起損害者，由行為人自行負責。
第三十三條 　　第二十三條規定之物品，不問屬於何人所有，均得扣留並依法處理。
第三十四條 　　依本法所處罰鍰，經通知繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。
第三十五條 　　本法自公布日施行。