Antecedentes de la crisis Israel-Palestina – Preguntas y respuestas
Stephen R. Shalom
ZNet en español
¿Cuáles son los orÃgenes modernos del conflicto israelÃ-palestino?
Durante la Primera Guerra Mundial, Gran Bretaña hizo tres promesas sobre la Palestina histórica: a los dirigentes árabes les aseguró que el paÃs serÃa independiente; en la Declaración Balfour, indicó su apoyo a un hogar nacional judÃo en Palestina; y se puso de acuerdo secretamente con sus aliados para dividir el territorio otomano, y que Palestina formase parte del imperio británico. Los historiadores han elaborado una exégesis detallada de los textos y mapas relevantes, pero el punto fundamental es que Gran Bretaña no tenÃa el derecho moral de asignar Palestina a nadie: legalmente Palestina pertenecÃa a sus habitantes.
A fines del siglo XIX, el antisemitismo se hizo particularmente virulento en Rusia y re- emergió en Francia. Algunos judÃos llegaron a la conclusión de que los judÃos sólo podrÃan estar seguros en un estado judÃo, y procedieron a fundar el sionismo. La mayor parte de los judÃos de la época rechazaron el sionismo, prefiriendo en su lugar el enfrentamiento del problema del antisemitismo a través de polÃticas revolucionarias o reformistas o mediante la asimilación. Y para muchos judÃos ortodoxos, especialmente la pequeña comunidad judÃa de Palestina, un estado judÃo podÃa ser establecido sólo por Dios, no por los seres humanos. Al principio, los sionistas estaban dispuestos a considerar otros sitios para su estado judÃo, pero en su momento se concentraron en Palestina por sus conexiones bÃblicas. El problema, sin embargo, era que aunque una consigna sionista calificaba a Palestina de "paÃs sin pueblo para un pueblo sin paÃs," el paÃs no estaba, en absoluto, vacÃo.
Después de la I Guerra Mundial, Gran Bretaña se las arregló para que la Liga de Naciones convirtiera a Palestina en un "mandato" británico, lo que querÃa decir una colonia que serÃa administrada por Gran Bretaña y preparada para la independencia. Para ayudar a justificar su régimen sobre tierra árabe, Gran Bretaña se las arregló para que uno de sus deberes como potencia ejerciendo el protectorado, fuera promover un hogar nacional judÃo.
¿Quiénes eran los judÃos que fueron a Palestina?
Los primeros colonos sionistas eran individuos idealistas, a menudo socialistas, que huÃan de la opresión. A este respecto fueron como los primeros colonos estadounidenses. Pero también como los colonos estadounidenses, muchos sionistas tenÃan actitudes racistas hacia los autóctonos, y poco respeto por su bienestar. (1)
Algunos sionistas pensaban en términos de cooperación árabe-judÃa y de un estado binacional. Pero muchos estaban determinados a establecer un estado exclusivamente judÃo (aunque para no antagonizar a los palestinos, decidieron utilizar la expresión "hogar nacional" judÃo en lugar de "estado" hasta que pudieran llevar suficientes judÃos a Palestina).
La inmigración judÃa a Palestina fue relativamente limitada hasta los años 30, cuando Hitler llegó al poder. EE.UU. y Europa cerraron sus puertas a los desesperados judÃos, convirtiendo a Palestina en una de las pocas alternativas.
¿Cuál era la población autóctona de Palestina?
La propaganda pro-israelà ha pretendido que la mayor parte de los palestinos entraron a Palestina en realidad después de 1917, atraÃdos por el dinamismo económico de la creciente comunidad judÃa, y por ello no tenÃan derecho a Palestina. Este argumente ha sido expandido en el libro ampliamente promocionado de Joan Petes "Desde tiempos inmemoriales". Sin embargo, se ha demostrado que el libro es fraudulento y sus afirmaciones falsas (2). La población autóctona era sobre todo musulmana, con una minorÃa cristiana y una minorÃa judÃa más pequeña. Al llegar los sionistas de Europa, los musulmanes y los cristianos comenzaron a adoptar una clara identidad nacional palestina.
¿Cómo adquirieron tierra los sionistas en Palestina?
Parte de la tierra fue adquirida ilegalmente y otra parte fue comprada a terratenientes árabes con fondos suministrados por judÃos adinerados en Europa. Sin embargo, hasta las compras legales fueron frecuentemente dudosas desde el punto de vista moral, ya que a veces involucraban la compra de tierras de terratenientes absentistas y la subsiguiente expulsión de los campesinos árabes pobres. La tierra asà adquirida se convirtió en parte del Fondo Nacional JudÃo que especificaba que la tierra no podrÃa ser jamás vendida o arrendada a árabes. Incluso con esas compras, los judÃos poseÃan sólo un 6% de la tierra en 1947.
¿La oposición palestina al sionismo fue consecuencia del antisemitismo?
El antisemitismo en el mundo árabe fue, en general, mucho menos acentuado que en Europa. Antes del comienzo de la inmigración sionista, las relaciones entre los diferentes grupos religiosos en Palestina eran relativamente armoniosas. HabÃa antisemitismo palestino, pero ningún pueblo considera favorablemente a otro que penetra su territorio con la intención de establecer su propio estado soberano. La expulsión de campesinos de sus tierras y la frecuente negativa sionista a emplear árabes empeoraron las relaciones.
¿Cuál fue el impacto de la II Guerra Mundial sobre el tema palestino?
Al acercarse la II Guerra Mundial, Gran Bretaña calculó sagazmente que podÃa permitirse alienar a los judÃos –que no se iban a poner de parte de Hitler– pero no a los árabes, asà que limitaron fuertemente la inmigración judÃa a Palestina. Claro que eso fue precisamente cuando existÃa la máxima necesidad de encontrar un santuario por parte de los judÃos europeos. Muchos judÃos entraron ilegalmente a Palestina, mientras Estados Unidos y otras naciones cerraban sus fronteras a los desesperados refugiados.
Al terminar la Guerra, cuando se hizo evidente la enormidad del Holocausto, el sionismo se convirtió, por vez primera, en el sentimiento mayoritario en el judaÃsmo mundial. Muchos cristianos estadounidenses apoyaron también el sionismo, como una manera de absolver su culpa por lo que habÃa sucedido, sin tener que permitir el ingreso de judÃos a Estados Unidos. Los sionistas de EE.UU., que durante la guerra habÃan subordinado los esfuerzos de rescate a su objetivo de establecer un estado judÃo, (3), argumentaron que el Holocausto demostraba más que nunca la necesidad de un estado judÃos: Si Israel hubiera existido en 1939, millones de judÃos podrÃan haber sido salvados. En realidad, Palestina apenas logró evitar ser invadida por los nazis, asà que los judÃos hubieran estado mucho más seguros en EE.UU. que en una Palestina judÃa.
Durante la Guerra, muchos judÃos en Palestina se habÃan unido al ejército británico. Al terminar la guerra, la comunidad judÃa en Palestina estaba bien armada, bien organizada, y determinada a combatir. Los palestinos estaban pobremente armados, con dirigentes feudales. El Muftà de Jerusalén habÃa sido exiliado por los británicos por haber apoyado una revuelta árabe en 1936–39, y habÃa ido a BerlÃn durante la guerra, donde colaboró con la propaganda nazi. Desde el punto de vista sionista, fue considerado algo positivo que existiera el Muftà extremista como lÃder palestino, como aconsejó en 1938 David Ben Gurion, el lÃder de la comunidad judÃa en Palestina, y el primer Primer Ministro de Israel, "confÃen en el MuftÃ." (4)
¿Cuáles eran las diferentes posiciones en 1947?
Tanto los palestinos como los sionistas querÃan que se fueran los británicos, para poder establecer un estado independiente. Los sionistas, particularmente una facción de derecha dirigida por Menachim Begin, lanzaron una campaña terrorista contra Gran Bretaña. Londres, empobrecida por la guerra, anunció que se lavaba las manos del problema y que lo entregaba a las Naciones Unidas (aunque tenÃa varios planes clandestinos para permanecer en la región).
Los sionistas declararon que habiendo pasado por una de las grandes catástrofes de la historia moderna, el pueblo judÃo tenÃa derecho a un estado propio, en el que pudiera congregar a los refugiados judÃos, sufriendo todavÃa en los campos de personas desplazadas. En resumidas cuentas, lo que querÃan los sionistas era un estado soberano con pleno control sobre la inmigración. Los palestinos argumentaron que no se podÃa decir que la calamidad que sucedió a los judÃos europeos era su culpa. Si los judÃos tenÃan derecho a un estado, ¿porqué no se fraguaba en Alemania? La realidad era que Palestina habÃa recibido más refugiados judÃos que ningún otro sitio en el globo. ¿Por qué iban a cargar todo el peso de la expiación de los pecados de Europa? Estaban dispuestos a otorgar plenos derechos cÃvicos (aunque no derechos de nacionalidad) a la minorÃa judÃa en una Palestina independiente, pero no estaban dispuestos a darle a esa minorÃa el derecho de controlar la inmigración, y traer más correligionarios hasta que fueran la mayorÃa para apoderarse de toda Palestina.
Una pequeña minorÃa de izquierda entre los sionistas pedÃa un estado binacional en Palestina, donde los dos pueblos pudieran vivir juntos, cada cual con pleno respeto de sus derechos nacionales. Este punto de vista encontró poco apoyo entre judÃos y palestinos.
¿Qué hizo la ONU y por qué?
En noviembre de 1947, la Asamblea General de la ONU votó por la partición de Palestina en dos estados independientes, un estado judÃo y un estado árabe, unidos por una unión económica, y con Jerusalén internacionalizada.
En 1947, la ONU tenÃa mucho menos miembros que en la actualidad. La mayor parte de las naciones del Tercer Mundo eran todavÃa colonias y por lo tanto no eran miembros. Sin embargo, la partición fue aprobada sólo porque la Unión Soviética y sus aliados votaron a favor y porque muchos pequeños estados fueron sometidos a una presión indecorosa. Por ejemplo, miembros del Congreso de EE.UU. informaron a las Filipinas que no obtendrÃan ayuda económica a menos que votaran a favor de la partición. Moscú estaba a favor de la partición como un medio para reducir la influencia británica en la región; Israel era considerado como potencialmente menos pro-Occidental que las monarquÃas feudales dominantes.
¿No tuvieron los palestinos una oportunidad para un estado propio en 1947, pero lo rechazaron al ir a la guerra contra Israel?
En 1947, los judÃos formaban sólo un tercio de la población de Palestina y poseÃan sólo un 6% de la tierra, pero el plan de partición otorgaba al estado judÃo un 55% de la superficie total. El estado árabe tendrÃa una población árabe en su mayorÃa, mientras que el estado judÃo tendrÃa casi tantos árabes como judÃos. Si era injusto obligar a los judÃos a constituir una minorÃa de un tercio en un estado árabe, no era más justo obligar a los árabes a constituir una minorÃa de casi un 50% en un estado judÃo.
Los palestinos rechazaron la partición. Los sionistas la aceptaron, pero, en privado, los lÃderes sionistas tenÃan objetivos más expansionistas. En 1938, durante anteriores proposiciones de partición, Ben Gurion declaró, "cuando nos convirtamos en un poder fuerte después del establecimiento del estado, aboliremos la partición y nos extenderemos por toda Palestina." (5)
El Muftà llamó a los palestinos a la guerra contra la partición, pero muy pocos palestinos respondieron a su llamado. La "mayorÃa decisiva" de los palestinos, dijo confidencialmente Ben Gurion, "no quiere combatir contra nosotros." La mayorÃa "acepta la partición como un fait accompli," informó un experto sionista en asuntos árabes. La revuelta de 1936-1939 contra los británicos tuvo apoyo popular pero la lucha de 1947-1948 entre los partidarios del Muftà y las fuerzas militares sionistas no tuvo un apoyo popular semejante. (6)
Pero incluso si los palestinos hubieran estado totalmente unidos en la guerra contra el plan de partición, esto no es una justificación moral para negarles el derecho básico a la autodeterminación durante más de medio siglo. Este derecho no es una función de éste o el otro acuerdo, sino un derecho básico que se merece toda persona. (Los israelÃes no perdieron su derecho a la autodeterminación a pesar de que su gobierno violó innumerables resoluciones de alto el fuego de la ONU.)
¿No logró fronteras más amplias Israel en 1948 como resultado de una guerra de independencia defensiva?
Los ejércitos árabes cruzaron la frontera el 15 de mayo de 1948, después que Israel declaró su independencia. Pero esta declaración ocurrió tres meses y medio antes de la fecha especificada en la resolución de partición. EE.UU. habÃa propuesto una tregua de tres meses bajo la condición de que Israel postergara su declaración de independencia. Los estados árabes aceptaron e Israel la rechazó, en parte porque habÃa elaborado un acuerdo secreto con el Rey Abdullah de Jordania, por el cual su Legión Ãrabe invadirÃa el territorio palestino asignado al estado palestino y no interferirÃa con el estado judÃo. (Como Jordania estaba estrechamente aliada con Gran Bretaña, el artilugio también suministraba una vÃa para que Londres mantuviera su posición en la región.)Los otros estados árabes invadieron tanto para derrotar a Israel como para frustrar las intenciones de Abdullah. (7)
La mayor parte de los combates tuvo lugar sobre el territorio que debÃa formar parte del estado palestino o de la Jerusalén internacionalizada. Asà que Israel estaba combatiendo, en primer lugar, no por su supervivencia sino para expandir sus fronteras a costa de los palestinos. Durante la mayor parte de la guerra, los israelÃes tuvieron en realidad una ventaja militar tanto cuantitativa como cualitativa, incluso sin considerar el hecho de que los ejércitos árabes no tenÃan coordinación y operaban con metas divergentes. (8)
Cuando se firmaron los acuerdos de armisticio en 1949 el estado palestino habÃa desaparecido e Israel y Jordania se habÃan apropiado de su territorio, dejando a Egipto el control de la Franja de Gaza. Jerusalén, que debÃa ser internacionalizada, fue dividida entre el control israelà y el jordano. Israel controlaba ahora un 78% de Palestina. Unos 700.000 palestinos se convirtieron en refugiados.
¿Por qué se convirtieron en refugiados los palestinos en 1948?
Lo que dice el gobierno israelà es que los palestinos decidieron irse de Palestina voluntariamente, que fueron instruidos para hacerlo mediante emisiones de radio de los lÃderes árabes que querÃan preparar el terreno para sus ejércitos. Pero las emisiones de radio de la región fueron monitoreadas por los gobiernos británico y de EE.UU. y no se ha encontrado jamás una evidencia de ese tipo de órdenes generales de huir. Al contrario, hay numerosos casos en los que los dirigentes árabes dijeron a los palestinos que se quedaran, que mantuvieran su derecho al territorio (9). La gente huye en tiempos de guerra por una variedad de razones, y éste fue ciertamente uno de esos casos. Algunos se fueron porque las zonas de guerra son peligrosas. Otros por las atrocidades sionistas –la más dramática, en Deir Yassin, donde en abril de 1948 fueron masacrados 254 civiles indefensos. Algunos se fueron por pánico, ayudados por la guerra sicológica sionista que advertÃa que la suerte de Deir Yassin esperaba a otros. Y algunos fueron expulsados a punta de fusil, combinados con asesinatos, como en Ramle y Lydda. (10)
Ya no hay ninguna duda de que numerosos palestinos fueron expulsados por la fuerza. La cantidad exacta de los expulsados en comparación con los que se fueron impulsados por el pánico o los que simplemente buscaban la seguridad sigue siendo discutida, pero lo que nos permite afirmar que todos fueron vÃctimas de limpieza étnica es que los funcionarios israelÃes se negaron a permitir que ninguno retornara. (En Kosovo, todo refugiado étnico albano, expulsado a punta de fusil, vÃctima del pánico, o huido para facilitar los bombardeos de la OTAN, tuvo derecho al retorno.) En Israel, las aldeas árabes fueron arrasadas con bulldozers, los naranjales, las tierras, y la propiedad confiscada, y a sus propietarios y habitantes se les prohibió el retorno. Por cierto, no sólo fue expropiada la propiedad de palestinos "absentistas," sino que todo palestino que fue trasferido de un sitio a otro dentro de Israel durante la guerra fue declarado "absentista presente" y su propiedad también fue expropiada.
De los 860.000 árabes que habÃan vivido en áreas de Palestina que se convirtieron en Israel, sólo quedaron 133.000. Unos 470.000 fueron a campos de refugiados en Cisjordania (controlados por Jordania) o a la Franja de Gaza (administrada por Egipto). El resto se dispersó por el LÃbano, Siria, y otros paÃses.
¿Por qué expulsó Israel a los palestinos?
En parte para eliminar una posible quinta columna. En parte para apoderarse de su propiedad. En parte para hacer sitio para más inmigrantes judÃos. Pero sobre todo porque la noción de un estado judÃo con una gran minorÃa no-judÃa era extremadamente molesta para los dirigentes israelÃes. Porque Israel se apoderó de parte del territorio donde iba a estar el estado palestino, habÃa habido realmente una mayorÃa árabe viviendo dentro de las fronteras de Israel. La idea de expulsar a los palestinos tampoco surgió en la guerra de 1948. En 1937, Ben Gurion habÃa escrito a su hijo, "Expulsaremos a los árabes y tomaremos sus sitios... con la fuerza a nuestra disposición." (11)
¿Cómo reaccionó la comunidad internacional ante el problema de los refugiados palestinos?
En diciembre de 1948, la Asamblea General aprobó la Resolución 194, que declaró que "debiera permitirse que los refugiados que deseen retornar a sus hogares y vivir en paz con sus vecinos lo hagan" y que "debiera pagarse compensación por la propiedad de aquellos que prefieran no retornar." La misma resolución fue abrumadoramente aprobada un año tras otro. Israel se negó repetidamente a cumplir con los términos de la resolución.
¿Actuaron los paÃses árabes para reasentar a los refugiados palestinos?
Sólo en Jordania se dio a los palestinos la posibilidad de adoptar la ciudadanÃa. En el LÃbano, el gobierno temÃa que si se permitÃa que los palestinos fueran ciudadanos se alterarÃa el delicado equilibrio cristiano-musulmán del paÃs; en Egipto, la escasez de tierras cultivables llevó al gobierno a confinar a los palestinos a la Franja de Gaza. Hay que señalar, sin embargo, que los palestinos se mostraban reacios a abandonar los campos si eso significa aceptar la pérdida de sus casas y sus propiedades o renunciar al derecho al retorno.
A veces se insinúa que la falta de ayuda a los palestinos por parte de las naciones árabes justifica la negativa de Israel de reconocer y encarar las demandas de los refugiados. Pero si se daña a alguien se es responsable por reparar el daño, y no importa si los parientes de la vÃctima la apoyan.
¿No ha habido un intercambio de poblaciones, con judÃos de los paÃses árabes que van a Israel y reemplazan a los palestinos?
Este argumento hace a los individuos palestinos responsables de las faltas de los gobiernos árabes. Los judÃos abandonaron los paÃses árabes bajo diversas circunstancias: algunos fueron expulsados, otros se fueron voluntariamente, otros fueron reclutados por funcionarios sionistas. En Irak, los judÃos temÃan que se les pudiera dañar, un temor al que posiblemente contribuyeron algunas bombas clandestinas plantadas por agentes sionistas. (12) Pero sea cual fuere el caso, no existe una base moral para castigar a los palestinos (o negarles lo que se les debe) por la forma en la que los judÃos fueron tratados en el mundo árabe. Si Italia abusara de ciudadanos estadounidenses no justificarÃa que EE.UU. dañara o expulsara a los ciudadanos Ãtalo-estadounidenses.
¿Cómo han sido tratados los palestinos que permanecieron dentro de Israel?
La mayor parte de los árabes vivÃan en las zonas fronterizas de Israel, y hasta 1966 todas esas áreas estaban declaradas como zonas de seguridad militar, lo que esencialmente significaba que los palestinos vivieron bajo condiciones de ley marcial durante cerca de 20 años. Después de 1966, los ciudadanos árabes de Israel continuaron siendo vÃctimas de una brutal discriminación: la mayor parte de la tierra del paÃs es propiedad del Fondo Nacional JudÃo, que prohÃbe que sea vendida o arrendada a no-judÃos; las escuelas para palestinos en Israel son, según Human Rights Watch, "separadas y desiguales"; y los gastos del gobierno han sido canalizados de manera de mantener a las aldeas árabes en el subdesarrollo. Miles de árabes israelÃes viven en aldeas declaradas "no reconocidas" y que por lo tanto no son elegibles para la instalación de electricidad o ningún otro servicio gubernamental (13).
Después de 1948, ¿No trataron continuamente los estados árabes de destruir Israel?
Después de la victoria de Israel en la Guerra de 1948-1949, hubo varias oportunidades para la paz. La culpa está de todos los lados, pero la intransigencia israelà fue sin duda un factor fundamental. En 1951, un plan de paz de la ONU fue aceptado por Egipto, Siria, LÃbano y Jordania, pero rechazado por Israel. Cuando Nasser llegó al poder en Egipto, hizo oberturas a Israel que fueron rechazadas. Cuando Nasser negoció un fin del control británico de la zona del Canal de Suez, la inteligencia israelà organizó clandestinamente una campaña de atentados contra objetivos occidentales en Egipto para desalentar un retiro británico. El complot fracasó, Egipto ejecutó a algunos de los conspiradores, e Israel respondió con un gran ataque militar contra Gaza. (14) En 1956, Israel se unió a Gran Bretaña y Francia en la invasión de Egipto, provocando las condenas de Estados Unidos y de la ONU.
¿Cómo fueron ocupados los Territorios Ocupados?
En junio de 1967, Israel lanzó una guerra en la que se apoderó de toda Palestina (Cisjordania, incluyendo Jerusalén Este de Jordania, y la Franja de Gaza de Egipto), junto con el Sinaà de Egipto y las Alturas de Golán de Siria. Grandes cantidades de palestinos, algunos residentes en ciudades, pueblos y aldeas, y algunos en campos de refugiados cayeron bajo control israelÃ. (En 2001, la mitad de la población palestina en los Territorios Ocupados vivÃa en campos de refugiados. (15) La conquista israelà también envió una nueva ola de refugiados de Palestina a los paÃses vecinos.)
Los partidarios de Israel argumentan que aunque Israel disparó los primeros tiros en esta guerra, fue una guerra preventiva justificada, ya que los ejércitos árabes se estaban movilizando en las fronteras de Israel, con una retórica asesina. Sin duda, esa retórica era aterradora, y mucha gente en todo el mundo se preocupó por la seguridad de Israel. Pero aquellos que comprendÃan la situación militar –en Tel Aviv y en el Pentágono– sabÃan muy bien que incluso si los árabes atacaban primero, Israel vencerÃa en cualquier guerra. Guerra estaba buscando una salida y aceptó enviar su vicepresidente a Washington para realizar negociaciones. Israel atacó cuando lo hizo en parte porque rechazaba las negociaciones y la perspectiva de cualquier compromiso que le permitiera a Nasser guardar las apariencias. Menachem Begin, que fue un entusiasta partidario de ésta (y de otras) guerras israelÃes no dejó dudas sobre la necesidad de lanzar un ataque: En junio de 1967, dijo, Israel "tenÃa una opción." Las concentraciones del Ejército Egipcio no probaban que Nasser estuviera a punto de atacar. "Tenemos que ser honestos con nosotros mismos. Nosotros decidimos atacarlo."(16)
Sin embargo, incluso si hubiera sido el caso que la guerra de 1967 fue una guerra totalmente defensiva por parte de Israel, no puede justificarse la continuación de su autoridad sobre los palestinos. Un pueblo no pierde su derecho a la autodeterminación porque el gobierno de un estado vecino libre una guerra. Claro que pueden castigar a Egipto y Jordania –no devolviéndoles Gaza ni Cisjordania (a los que no tenÃan derecho, habiéndose unido a Israel en el destrozo del estado palestino previsto en el plan de partición de 1947 de la ONU, que nació muerto). Pero no hay excusa para castigar a la población palestina obligándola a someterse a la ocupación militar extranjera.
Israel inmediatamente incorporó el Jerusalén Este ocupado a Israel propiamente tal, anunciando que Jerusalén constituÃa su capital unida y eterna. Luego comenzó a establecer asentamientos en los Territorios Ocupados en violación de las Convenciones de Ginebra que prohÃben que un poder conquistador establezca su población en territorio ocupado. Esos asentamientos, colocados en sitios estratégicos en toda Cisjordania y Gaza, tenÃan el propósito de "crear hechos" en el terreno para hacer irreversible la ocupación.
¿Cómo reaccionó la comunidad internacional ante la ocupación israel�
En noviembre de 1967 el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó unánimemente la Resolución 242. La resolución subrayó "la inadmisibilidad de la adquisición de territorio mediante la guerra" y llamó al "retiro de las fuerzas armadas israelÃes del territorio ocupado en el reciente conflicto" También exhortó a todos los paÃses en la región a terminar con su estado de guerra y a respetar el derecho de cada paÃs "a vivir en paz dentro de fronteras seguras y reconocidas."
Israel alegó que porque la Resolución 242 llamaba al retiro de Israel de "territorios," en lugar de "los territorios," ocupados en el reciente conflicto, querÃa decir que Israel podÃa conservar algunos de ellos como una forma de obtener fronteras "seguras". Los textos oficiales en francés y ruso de la resolución incluyen el artÃculo definido, pero a pesar de ello, funcionarios de EE.UU. declararon a los delegados árabes que esperaban un "retiro virtualmente total" de Israel, y éste era también el punto de vista de Gran Bretaña, Francia, y la Unión Soviética. (17)
Los palestinos objetaron a la resolución porque se referÃa a ellos sólo al llamar a "una solución justa al problema de los refugiados" en lugar de reconocer su derecho a la autodeterminación. Sin embargo, a mediados de los años 70 el consenso internacional –rechazado por Israel y EE.UU.– se expandió para incluir el apoyo a un estado palestino en Cisjordania y Gaza, tal vez con ajustes fronterizos insignificantes.
¿Cómo reaccionó EE.UU. ante la ocupación israel�
Antes de la guerra de 1967, Francia, no EE.UU., era el principal proveedor de armas de Israel. Pero ahora, los funcionarios de EE.UU. determinaron que Israel serÃa un aliado extremadamente valioso en el Oriente Próximo y Washington se convirtió en el principal apoyo militar y diplomático.
¿Por qué, considerando el interés de EE.UU. en el petróleo del Oriente Próximo, estaba Washington apoyando a Israel? Esta pregunta parte de la idea de que el principal conflicto era el de Israel contra los árabes, en lugar de Israel y los regÃmenes árabes conservadores y pro-occidentales contra el nacionalismo árabe radical. Egipto y Siria habÃan sido los campeones de este último, armados por la Unión Soviética, y amenazaban los intereses de EE.UU. en la región. (En vÃsperas de la guerra de 1967, por ejemplo, Egipto y Arabia Saudita estaban respaldando militarmente a lados opuestos en una guerra civil en Yemen. Israel habÃa complotado con Jordania contra el nacionalismo palestino en 1948, y en 1970 Israel estaba listo para tomar el lado jordano en una guerra contra los palestinos y Siria.)
Diplomáticamente, EE.UU. se apartó pronto de la interpretación generalmente aceptada de la Resolución 242, decidiendo que considerando la dominación militar de Israel no era necesario realizar negociaciones si no era sobre la base de las condiciones israelÃes. Asà que cuando el Secretario de Estado Rogers presentó un plan razonable de paz, el Presidente Nixon mandó una información privada a Israel diciendo que EE.UU. no insistirÃa en esa proposición. (18) Cuando Anwar Sadar, el sucesor de Nasser, propuso un plan de paz que incluÃa la ruptura de sus lazos con Moscú, Washington consideró que no se habÃa arrastrado lo suficiente y lo ignoró. Pero después que Egipto y Siria fracasaron en la guerra con Israel con el objetivo limitado de recuperar su territorio perdido, y los estados petroleros árabes llamaron a un embargo limitado del petróleo, Washington reconsideró su posición. Esto llevó en 1979 al Acuerdo de Camp David entre Israel y Egipto, bajo el cual Israel devolvió el Sinaà a Egipto a cambio de paz y de relaciones diplomáticas. Egipto se unió entonces a Israel como un pilar de la polÃtica de EE.UU. en la región y los dos se convirtieron en los principales receptores de ayuda de EE.UU. en el mundo.
¿Qué progreso se ha hecho hacia la justicia para los palestinos durante las dos primeras décadas de la ocupación?
La Organización por la Liberación de Palestina se formó en 1964, pero estuvo bajo el control de los estados árabes hasta 1969, cuando Yasir Arafat se convirtió en su lÃder. La OLP tenÃa muchas facciones, que favorecÃan tácticas diferentes (algunas realizaron secuestros de aviones) y polÃticas distintas. Al principio la OLP adoptó la posición de que Israel no tenÃa derecho a existir y que sólo los palestinos tenÃan derechos nacionales en Palestina. Era la posición espejo del punto de vista oficial israelà –tanto del partido Likud de derecha, como del Partido Laborista– que no podÃa reconocerse a la OLP bajo ninguna circunstancia, incluso si renunciara al terrorismo y reconociera a Israel, ni hablar de la aceptación de un estado palestino en ninguna parte de los Territorios Ocupados.
En 1976, sin embargo, el punto de vista de la OLP habÃa llevado a aceptar el consenso internacional a favor de una solución de dos estados. En enero de 1976 se presentó una resolución apoyada por la OLP, Egipto, Siria, Jordania, y la Unión Soviética al Consejo de Seguridad que incorporaba dicho consenso. Washington vetó la resolución. (19)
El acuerdo de Camp David de 1979 estableció la paz a lo largo de la frontera egipcio–israelÃ, pero empeoró la situación para los palestinos. Con su frontera meridional neutralizada, Israel tuvo una mano más libre para invadir el LÃbano en 1982 (donde estaba basada la OLP) y aumentar su presión en los Territorios Ocupados.
¿Qué fue la primera Intifada?
La cólera y la frustración aumentaban en los Territorios Ocupados, alimentados por la dura represión israelÃ, las humillaciones diarias y el establecimiento de un número de asentamientos israelÃes en agudo ascenso. En diciembre de 1987, los palestinos en Gaza lanzaron una insurrección, la Intifada, que se extendió también rápidamente a Cisjordania. La Intifada se organizó localmente, y tuvo un apoyo masivo en la población palestina. Los fusiles y los cuchillos estaban prohibidos, y la principal exigencia polÃtica era de un estado palestino independiente que coexistiera con Israel. (20)
Israel respondió con gran brutalidad, matando a cientos de palestinos. El Ministro de Defensa del Partido Laborista, Yitzhak Rabin, llamó a los soldados israelÃes a quebrar los huesos de los manifestantes palestinos. El lÃder de la OLP, Khalil al-Wazir, que desde Túnez habÃa recomendado el rechazo de las armas, fue asesinado (con la aprobación de Rabin); Israel estaba especialmente ansioso de reprimir a los dirigentes palestinos que favorecÃan un estado palestino que coexistiera con Israel. (21) Al llegar el año 1989, la inicial disciplina de la insurrección habÃa disminuido, con un considerable aumento de los actos individuales de violencia cometidos por palestinos. Hamás, una organización promovida originalmente por los israelÃes como un contrapeso contra la OLP(22), también cobró fuerzas; exhortaba a ataques armados para lograr un estado islámico en toda Palestina.
¿Qué fueron los acuerdos de Oslo?
Arafat habÃa debilitado severamente su credibilidad por sus flirteos con Sadam Husein después de la invasión iraquà de Kuwait. (El lÃder iraquà habÃa tratado de manera oportunista de ligar su retirada de Kuwait con una retirada israelà de los Territorios Ocupados.) Israel consideró la debilidad de Arafat como una oportunidad. Era mejor negociar con Arafal mientras fuera débil, antes que Hamás ganara demasiada influencia. Que Arafat controlara a los revoltosos palestinos, siempre que Israel mantuviera sus asentamientos y su control sobre los recursos.
El acuerdo de Oslo consistió de "Cartas de Mutuo Reconocimiento" y de una Declaración de Principios. En la carta de Arafat, reconoció el derecho de Israel a existir, aceptó varias resoluciones de la ONU, renunció al terrorismo y a la lucha armada. El Primer Ministro de Israel, Rabin, en su carta aceptó reconocer a la OLP como a la representante del pueblo palestino y comenzar negociaciones con ella, pero no hubo un reconocimiento israelà del derecho palestino a un estado.
La Declaración de Principios fue firmada en el césped de la Casa Blanca el 13 de septiembre de 1993. En ella, Israel aceptó redistribuir sus tropas de la Franja de Gaza y de la ciudad cisjordana de Jericó. Ãstas zonas lograrÃan un estatus de autogobierno, con la excepción de los asentamientos israelÃes en Gaza. Se establecerÃa una Autoridad Palestina (AP), con una fuerza de policÃa que mantendrÃa el orden interno en las áreas de las que se retiraran las fuerzas israelÃes. Se dejaron para una solución futura en conversaciones de "estatus permanente" todos los temas crÃticos y fastidiosos: Jerusalén, los refugiados, los asentamientos, y las fronteras. Esas conversaciones debÃan comenzar al tercer año después del acuerdo.
En septiembre de 1995, un acuerdo interino –llamado comúnmente Oslo II– fue firmado. Este acuerdo dividió los Territorios Ocupados en tres zonas, Ãrea A, Ãrea B, y Ãrea C. (No se mencionó una cuarta área: Jerusalén Este ocupado por los israelÃes.) En el Ãrea A, la AP recibió el control civil y de seguridad, pero no la soberanÃa; en el área B, la AP tendrÃa el control civil y los israelÃes el control de la seguridad; y el Ãrea C estarÃa totalmente bajo control israelà (incluÃa los asentamientos, la red de carreteras de conexión y la mayor parte de la tierra de valor y los recursos hidráulicos de Cisjordania). En marzo de 2000, un 17% de Cisjordania fue designado como Ãrea A –donde vivÃa la vasta mayorÃa de los palestinos– un 24% como Ãrea B, y un 59% como Ãrea C. En la Franja de Gaza, con una población de más de un millón de palestinos, 6.500 colonos israelÃes vivÃan sobre un 20% del territorio que formaba el Ãrea C. Asà que los palestinos recibieron una autonomÃa limitada –no la soberanÃa– sobre áreas de población densa en la Franja de Gaza, y porciones pequeñas, no contiguas, de Cisjordania (donde habÃa 227 enclaves separados y desconectados) (23), lo que significaba que la AP tenÃa sobre todo la responsabilidad de mantener el orden sobre palestinos pobres y encolerizados.
¿Cómo reaccionó Israel a los Acuerdos de Oslo?
Cualesquiera hayan sido las esperanzas que Oslo pueda haber despertado en la población palestina, la mayor parte de los funcionarios israelÃes tenÃan una visión muy restringida de a dónde conducirÃan. Rabin declaró en un discurso en octubre de 1995 que no se volverÃa a las fronteras de antes de 1967, que Jerusalén permanecerÃa unida y bajo la exclusiva soberanÃa de Israel, y que la mayor parte de los asentamientos permanecerÃan bajo soberanÃa israelÃ. Rabin dijo que la "entidad" que los palestinos recibieran fuera "menos que un estado" (24). Bajo Rabin, los asentamientos se expandieron, y comenzó un masivo programa de construcción de carreteras con la intención de conectar los asentamientos y despedazar Cisjordania. (Esas rutas laterales, construidas sobre tierra palestina confiscada, y financiadas por EE.UU., eran sólo para israelÃes.)
En 1995, Rabin fue asesinado por un israelà derechista y fue reemplazado como Primer Ministro por Simón Peres. Pero Peres, señaló su consejero Yossi Beilin, tenÃa una visión aún más limitada que Rabin, ya que deseaba que todo futuro estado palestino estuviera ubicado sólo en Gaza. (25) Yossi Sarid, jefe del partido israelà de izquierda moderada, Metez, dijo que el plan de Peres para Cisjordania era "algo diferente" del de Ariel Sharon (26). Los asentamientos y las carreteras laterales se siguieron expandiendo.
En mayo de 1996, Benjamin Netanyahu, del Likud, que se oponÃa abiertamente a los acuerdos de Oslo, fue elegido Primer Ministro. Netanyahu renegó de la mayor parte de lo que se habÃa acordado sobre el retiro de las tropas israelÃes del territorio ocupado, continuó construyendo asentamientos y carreteras, aceleró la polÃtica de cierres de los enclaves palestinos, y se negó a comenzar las conversaciones de estatus final previstas por Oslo. (27)
En 1999, Ehud Barak, laborista, ganó la elección como Primer Ministro. Barak habÃa sido un partidario de la lÃnea dura, pero también confesó que si hubiera nacido palestino, probablemente hubiese adherido a una organización terrorista (28) –asà que sus intenciones no estaban claras. Sus polÃticas, sin embargo, fueron muy similares durante su primer año de gobierno: los asentamientos crecieron a un ritmo aún más rápido que bajo Netanyahu, los retiros de tropas acordados no se realizaron, y continuaron las confiscaciones de tierras y los cierres económicos. Su proposición de presupuesto para 2001 aumentó los subsidios para los asentamientos en los Territorios Ocupados. (29)
¿Cuál fue el impacto de los acuerdos de Oslo?
La cantidad de colonos israelÃes desde Oslo (1993) aumentó de 110.000 a 195.000 en Cisjordania y Gaza; en el Jerusalén Este anexado, la población judÃa creció de 22.000 a 170.000 (30). Establecieron treinta nuevos asentamientos y construyeron más de 18.000 nuevas viviendas para colonos (31). De 1994 a 2000 las autoridades israelÃes confiscaron 14.000 hectáreas de tierra árabe para carreteras y asentamientos (32). La pobreza aumentó, de manera que a mediados de 2000 más de uno de cada cinco palestinos tenÃa un nivel de consumo por debajo de los 2,10 dólares por dÃa. (33) Según cifras de la CIA, a fines de 2000, el empleo ascendÃa a un 40%. (34) Las polÃticas de cierre israelÃes significaban que los palestinos tenÃan menos libertad de movimiento –de Gaza a Cisjordania, a Jerusalén Este, o de un enclave palestino a otro– que la que tenÃan antes de Oslo (35).
¿Cuál fue la polÃtica de EE.UU. durante ese perÃodo?
Estados Unidos ha sido el principal partidario de Israel durante más de tres décadas. Desde 1976, Israel ha sido el mayor receptor por año de ayuda al exterior de EE.UU. y es el mayor receptor acumulativo desde la II Guerra Mundial. Y esto no incluye toda suerte de beneficios financieros especiales y de beneficios militares, tales como el uso de ayuda militar de EE.UU. para investigación y desarrollo en EE.UU. La economÃa de Israel no es autosuficiente, y depende de la ayuda del exterior y de los préstamos. Durante los años de Oslo, Washington otorgó a Israel más de 3.000 millones de dólares año de ayuda, y 4.000 millones en el año fiscal 2000, la mayor de cualquier año, con la excepción de 1979. De esta ayuda, la ayuda militar gratuita fue de 1.800 millones de dólares por año desde Oslo, y de más de 3.000 millones de dólares en el año fiscal 2000, más de dos tercios más elevada que nunca antes. (36)
Diplomáticamente, EE.UU. renegó de varias posiciones que habÃa mantenido durante años. Desde 1949. EE.UU. habÃa votado junto con la abrumadora mayorÃa de la Asamblea General pidiendo el derecho al retorno de los refugiados palestinos. En 1994, la administración Clinton declaró que ya que la cuestión de los refugiados era algo que debÃa ser resuelto en las negociaciones de estatus permanente, EE.UU. no continuarÃa apoyando la resolución. De la misma manera, aunque EE.UU. habÃa estado de acuerdo previamente con el resto del mundo (y el sentido común) al considerar que Jerusalén Este era territorio ocupado, ahora declaró que el estatus de Jerusalén debÃa ser decidido en las negociaciones de estatus permanente. En tres ocasiones en 1995 y 1997, el Consejo de Seguridad consideró borradores de resoluciones que criticaban las expropiaciones y los asentamientos israelÃes en Jerusalén Este. Washington vetó las tres (37).
¿Qué sucedió en Camp David?
Las conversaciones de estatus permanente entre Israel y los palestinos, como las habÃa previsto el acuerdo de Oslo, terminaron por tener lugar en julio de 2000 en Camp David, en Estados Unidos, con mediadores estadounidenses. El punto de vista estándar es que Barak hizo una oferta excesivamente generosa a Arafat, y que Arafat la rechazó, prefiriendo la violencia en su lugar.
Un participante estadounidense en las conversaciones, Robert Malley, ha puesto en duda ese punto de vista (38). Barak ofreció –pero nunca por escrito y nunca en detalle; en realidad, dice Malley, "hablando estrictamente, nunca hubo una oferta israelÃ"– dar a los palestinos tierra israelà equivalente a un 1% de Cisjordania (sin especificar, pero a ser seleccionada por Israel) a cambio de un 9% de Cisjordania que contenÃa asentamientos, carreteras, y bases militares, dividiendo efectivamente Cisjordania en regiones separadas. De esa manera, no habrÃa un estado palestino de independencia significativa, sino una serie de bantustanes, mientras que la mejor tierra y los acuÃferos estarÃan en manos israelÃes. Israel también conservarÃa "temporalmente" un 10% adicional de tierra de Cisjordania. (Considerando que Barak no habÃa realizado las retiradas previas a las que se habÃa comprometido Israel, no puede sorprender el escepticismo palestino respecto a una ocupación israelà "temporaria".) Es un mito, escribió Malley, (39) que la "oferta de Israel satisfizo la mayorÃa si no todas las aspiraciones legÃtimas de los palestinos" y "también es un mito que los palestinos no hayan hecho concesiones por su parte." Algunos analistas israelÃes hacen una evaluación similar. Por ejemplo, el influyente comentarista Ze'ev Schiff escribió que, para los palestinos, "la perspectiva de poder establecer un estado viable se estaba esfumando directamente ante sus ojos. Fueron confrontados por una serie intolerable de opciones: aceptar la extensión de la ocupación... o establecer miserables bantustanes, o lanzar una insurrección." (40)
¿Qué causó la segunda Intifada?
El 28 de septiembre de 2000, Ariel Sharon, en aquel entonces miembro del Parlamento, acompañado por una fuerza de seguridad de mil personas, realizó una provocativa visita aprobada por Barak al recinto de la mezquita Al Aqsa. Al dÃa siguiente, Barak envió otra gran fuerza de policÃa y soldados al área y, cuando ocurrió el esperado lanzamiento de piedras por algunos palestinos, la policÃa con sus refuerzos, respondieron con un fuego letal, matando a cuatro e hiriendo a cientos. Asà comenzó la segunda Intifada.
La causa fundamental fue la tremenda cólera y frustración en la población de los Territorios Ocupados, que veÃan como las cosas se ponÃan peor, no mejor, bajo el sistema de Oslo; cuyas esperanzas habÃan sido destrozadas, y cuya paciencia, después de 33 años de ocupación, habÃa llegado al punto de ebullición.
¿Quién es Ariel Sharon?
Ariel Sharon fue el comandante de una fuerza israelà que masacró a unos setenta civiles en la aldea jordana de Qibya en 1953. Era Ministro de Defensa en 1982, cuando Israel invadió el LÃbano, causando la muerte de 17.000 civiles. En septiembre de 1982, fuerzas libanesas, aliadas de Israel, masacraron a cientos de palestinos no- combatientes en los campos de refugiados de Sabra y Chatila, un crimen por el cual una comisión israelà concluyó que Sharon era indirectamente responsable. Como Ministro de la Vivienda en varios gobiernos israelÃes, Sharon impulsó vigorosamente los asentamientos en los Territorios Ocupados. En enero de 2001, se hizo cargo del puesto de Primer Ministro.
¿Cómo reaccionó Israel ante la segunda Intifada?
Las fuerzas de seguridad israelÃes respondieron a las manifestaciones palestinas con una fuerza letal, aunque, como informó una investigación de la ONU, en esas manifestaciones el ejército israelÃ, "no tuvo ni una sola vÃctima grave" (41). Algunos palestinos procedieron a armarse, y las muertes escalaron, con muertos de ambos lados, aunque la cantidad de vÃctimas palestinas fue desproporcionada. En noviembre de 2001, hubo una calma de una semana en la lucha. Entonces Sharon ordenó el asesinato del dirigente de Hamás Mahmoud Abu Hanoud, lo que, como todos habÃan predicho, llevó a una erupción de atentados terroristas, los que fueron por su parte utilizados por Sharon como justificación para nuevos asaltos contra la AP (42). En marzo de 2002 Amnesty International informó que más de 1.000 palestinos habÃan sido matados. "Los servicios de seguridad israelÃes han matado a palestinos, incluyendo a más de 200 niños, ilegalmente, lanzando obuses y bombas contra áreas residenciales, con disparos al azar o intencionales, especialmente cerca de los puntos de control y de las fronteras, mediante ejecuciones extrajudiciales y durante manifestaciones." (43)
Los ataques suicidas palestinos se han dirigido contra civiles. AmnistÃa Internacional comentó: "Esas acciones son estremecedoras. Pero de ninguna manera pueden justificar las violaciones de los derechos humanos y las graves contravenciones de las Convenciones de Ginebra que, durante los últimos 18 meses, han sido cometidas a diario, hora tras hora, incluso minuto a minuto, por las autoridades israelÃes contra los palestinos. Las fuerzas israelÃes han perpetrado regularmente asesinatos cuando no habÃa vidas en peligro." "Han atacado consistentemente a personal médico y a ambulancias, incluyendo las de la Cruz Roja (44). Han negado auxilio médico a personas heridas. Israel ha realizado asesinatos selectivos (a veces los objetivos estaban probablemente relacionados con el terrorismo, otras veces no, (45) pero todas esas ejecuciones extrajudiciales han sido condenadas por los grupos de derechos humanos).
El gobierno israelà criticó a Arafat por no proceder de manera más dura contra los terroristas y luego respondió atacando sus fuerzas de seguridad, que le hubieran permitido actuar, y lo limitaron a su complejo en Ramala.
La opinión israelà se polarizó fuertemente. Al mismo tiempo que cientos de reservistas militares han declarado su negativa a servir en Cisjordania y Gaza (www.couragetorefuse.org.), las encuestas muestran que un 46% de los israelÃes están a favor de expulsar a todos los palestinos de los Territorios Ocupados (46).
¿Cuál ha sido la polÃtica de EE.UU.?
El apoyo militar, económico y diplomático de EE.UU. ha posibilitado la represión israelà del pasado año y medio.
Gran parte de los armamentos que Israel ha estado utilizando en sus ataques contra los palestinos fueron fabricados en Estados Unidos (F-16s, helicópteros artillados, cohetes, lanzadores de granadas, bulldozers Caterpillar, granadas de explosión aérea, lanza obuses M-40) o hechos en Israel con fondos para investigación y desarrollo del Departamento de Defensa de EE.UU. (el tanque Merkhaba).
El 26 de marzo de 2001 el Consejo de Seguridad consideró una resolución para establecer una presencia internacional en los Territorios Ocupados para prevenir violaciones a los derechos humanos. Estados Unidos vetó la resolución. Como Israel no querÃa que EE.UU. se involucrara diplomáticamente, Washington no nombró a un enviado especial a la región, el General Zinni, hasta noviembre de 2001, más de un año después del comienzo de la Intifada. Bush se reunió cuatro veces con Sharon durante la Intifada, nunca con Arafat. En febrero de 2002, el Vicepresidente Cheney declaró que Israel debÃa "colgar" a Arafat (47).
¿Qué causó la actual crisis?
Cuando la Liga Ãrabe estaba reunida para apoyar una proposición de paz saudà –el reconocimiento de Israel a cambio del retiro total de Israel a las fronteras de 1967– hubo un ataque suicida de Hamás. Sharon, sin duda temiendo un sentimiento general de apoyo a la posición de la Liga Ãrabe, reaccionó con una fuerza masiva, penetrando en el complejo de Arafat, restringiéndolo a algunas habitaciones. Hubo grandes invasiones a todas las ciudades palestinas en Cisjordania. Hay muchas vÃctimas palestinas, aunque a causa de que Israel ha excluido a los reporteros no se sabe cuántas.
A principios de la ofensiva de Sharon, Bush intencionadamente rehusó toda crÃtica de la acción israelÃ, reservando toda su condena para Arafat, de quien, encerrado en unas pocas habitaciones, decÃa que no estaba haciendo lo suficiente para detener el terrorismo. Cuando las manifestaciones en el mundo árabe, especialmente en Jordania y Egipto, favorables a EE.UU., amenazaron con desestabilizar toda la región, Bush terminó por llamar a Israel a retirarse de las ciudades. Sharon, dándose cuenta que el "pedido" de EE.UU. no estaba ligado a ninguna amenaza sobre las consecuencias, continuó con su ataque.
¿Hay una salida?
Una salida según las lÃneas de un consenso internacional –el retiro israelà de los territorios ocupados en 1967, el establecimiento de un estado palestino verdaderamente independiente y viable en Cisjordania y Gaza con su capital en Jerusalén Este– sigue siendo factible. Requiere solamente el apoyo de Estados Unidos y de Israel.
¿No tienen ya los árabes 22 estados? ¿Por qué necesitan otro más?
No todos los árabes son iguales. Que los otros árabes tengan ya su derecho a la autodeterminación no significa que los palestinos no tengan sus propios derechos básicos. El hecho de que numerosos palestinos vivan en Jordania y tengan considerable influencia y derechos en ese paÃs, no significa que los millones de palestinos que viven bajo la ocupación israelà o los que fueron expulsados de sus hogares y se encuentran ahora en campos de refugiados no tengan derecho a sus derechos –igual como el hecho de que haya muchos judÃos en EE.UU., donde tienen considerable influencia y derechos, no significa que habrÃa que despachar a los judÃos israelÃes al otro lado del Atlántico.
¿Puede darse un estado a terroristas?
Si los pueblos cuyos movimientos por la independencia utilizan el terrorismo no tienen derecho a un estado, entonces muchos de los estados actuales serÃan ilegÃtimos, y el caso de Israel no es de los menos, cuya lucha por la independencia implicó el uso frecuente del terrorismo contra civiles.
¿No serÃa una amenaza para la seguridad de Israel un estado palestino independiente?
Los conquistadores justifican frecuentemente sus conquistas pretendiendo la necesidad de seguridad. Fue el argumento dado durante años por Israel para justificar que no se devolviera el Sinaà a Egipto o que no se retirara del LÃbano. Las dos cosas fueron hechas, sin embargo, y la seguridad de Israel fue incrementada, no dañada. Es cierto que los Acuerdos de Oslo, que entregaron trozos desvinculados de territorio a la administración palestina, pueden no haber mejorado la seguridad de Israel. Pero, como reconoció Simón Peres, uno de los arquitectos del acuerdo de Oslo y actual Ministro de Relaciones Exteriores de Sharon, Oslo fue deficiente desde el comienzo. "Hoy descubrimos que la autonomÃa pone a los palestinos en una situación peor". La segunda Intifada podrÃa haberse evitado, dijo Peres, si los palestinos hubieran tenido un estado desde el comienzo. "No podemos mantener a tres millones y medio de palestinos bajo sitio, sin ingresos, oprimidos, pobres, densamente poblados, cerca de la inanición". Israel es la única potencia nuclear de la región. Además es el poder militar más fuerte del Oriente Próximo. Con seguridad no puede requerir la ocupación de un territorio vecino para lograr la seguridad. Nada garantizarÃa mejor la paz y la seguridad del pueblo israelà que la retirada de los Territorios Ocupados.
¿La demanda palestina del derecho al retorno no es más que un complot para destruir Israel?
Es difÃcil argumentar que el permitir que la gente que ha sido expulsada de sus hogares vuelva a ellos sea una demanda extrema. Es obvio que esto no puede significar que se expulse a la gente que ha estado viviendo en esas casas durante muchos años, y tendrÃa que ser cuidadosamente preparado. Tanto los funcionarios palestinos como la Liga Ãrabe han indicado que desde su punto de vista el derecho al retorno debiera implementarse de manera que no creara un problema demográfico para Israel (49). Desde luego, uno podrÃa argumentar razonablemente que un estado oficialmente judÃo es problemático por razones básicas de democracia. (¿Por qué debiera tener derecho al "retorno" un judÃo nacido en Brooklyn, mientras un palestino nacido en Haifa no lo tiene?) En todo caso, sin embargo, ni la Liga Ãrabe ni Arafat han presentado esta objeción (50).
¿No ven los palestinos su propio estado como el primer paso para eliminar totalmente a Israel?
Hamás y unos pocos grupos palestinos más pequeños objetan no sólo a la ocupación, sino a la existencia misma de Israel. Pero la posición de Hamás et al. constituye un sentimiento claramente minoritario entre los palestinos, que son una comunidad mayormente secular que ha apoyado la solución de dos estados. Por cierto, Hamás ha estado creciendo como resultado de la incapacidad de la Autoridad Palestina de asegurar una mejor vida para los palestinos. Si hubiera un estado palestino auténticamente independiente se puede suponer que Hamás encontrarÃa mucho menos voluntarios para sus escuadrones suicidas. Hay que reconocer, sin embargo, que mientras más dure el terror mutuo, más difÃcil será lograr una paz duradera.
¿Es justa la solución de los dos estados?
Hay un amplio consenso internacional para la solución de dos estados, siguiendo las lÃneas de la proposición de paz saudÃ. Una tal solución no es, de ninguna manera, ideal. Palestina es un territorio pequeño para dividirlo en dos estados; forma una unidad económica natural. Un estado israelà que discrimine a favor de los judÃos y un estado palestino que probablemente serÃa igualmente discriminatorio estarÃan muy lejos de constituir una salida justa. Lo que se necesita es un solo estado secular que permita una autonomÃa substancial a ambas comunidades nacionales, algo que siguiera las lÃneas del estado binacional propuesto antes de 1948. Este resultado, sin embargo, no parece inminente. Una solución de dos estados puede constituir la medida temporaria que provea una cantidad mÃnima de justicia y permita a judÃos y palestinos que se orienten pacÃficamente hacia un futuro más justo.
Stephen R. Shalom enseña ciencias polÃticas en la Universidad William Paterson y es autor de Imperial Alibis ["Coartadas imperiales"](South End Press).
2006-07-14 23:29:34
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answer #8
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answered by Anonymous
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